IV SA/Wa 3161/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodnicząca Sędzia del. SO Aleksandra Westra po rozpoznaniu 22 maja 2018 r. na posiedzeniu niejawnym skargi Koła Łowieckiego nr [...] w [...] na postanowienie Ministra Środowiska z [...] września 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego postanawia umorzyć postępowanie sądowe Koło łowieckie wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na wskazane postanowienie Ministra Środowiska, odmawiające wszczęcia postępowania w sprawie wniesionego przez Koło odwołania od decyzji Ministra z [...] lipca 2017 r. dotyczącej wyłączenia z dzierżawy obwodu łowieckiego. W skardze podniesiono, że zaskarżone postanowienie zostało wydane w oparciu o błędną podstawę prawną, albowiem z uzasadnienia postanowienia wynikało, że w istocie organ uznał, że Koło nie jest stroną postępowania. W odpowiedzi na skargę Minister wniósł o jej oddalenie, podtrzymując stanowisko, iż Koło nie było stroną prowadzonego postępowania w przedmiocie wyłączenia z dzierżawy obwodu łowieckiego. Natomiast w piśmie z 3 stycznia 2018 r. Minister wniósł o odrzucenie skargi, wskazując, że została ona wniesiona bez wyczerpania stosownego trybu tj. bez rozpoznania przez Ministra złożonego przez Koło 5 października 2017 r. wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej postanowieniem z 20 września 2017 r. W odpowiedzi na powyższe pismo pełnomocnik Koła w piśmie z 10 stycznia 2018 r. wskazał, że Minister 20 września 2017 r. wydał wobec Koła dwa postanowienia, oznaczone tym samym numerem: jedno z nich dotyczyło odmowy wszczęcia postępowania w sprawie o ponowne rozpoznanie sprawy zakończonej decyzją z [...] lipca 2017 r., natomiast drugie dotyczyło odmowy wszczęcia postępowania o wznowienie postepowania zakończonego decyzją z [...] lipca 2017 r. Wobec zawarcia przez organ przy obu tych postanowieniach pouczenia o przysługującym odwołaniu, Koło złożyło takowe. Natomiast od postanowienia dotyczącego odmowy wszczęcia postępowania w sprawie o ponowne rozpoznanie sprawy zakończonej decyzją z [...] lipca 2017 r. została również wniesiona przedmiotowa skarga. Sąd zwrócił się 2 marca 2018 r. do Ministra o uzupełnienie akt administracyjnych sprawy poprzez nadesłanie postanowienia z [...] września 2017 r. dotyczącego odmowy wszczęcia postępowania w sprawie o ponowne rozpoznanie sprawy zakończonej decyzją z [...] lipca 2017 r., informując, że w nadesłanych aktach znajduje się postanowienie dotyczące odmowy wszczęcia postępowania o wznowienie postepowania. W odpowiedzi na powyższe wezwanie Minister poinformował, że znajdujące się w przesłanych do Sądu aktach sprawy postanowienie dotyczyło w istocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie o ponowne rozpoznanie sprawy zakończonej decyzją z [...] lipca 2017 r. Postanowienie to zostało uchylone postanowieniem Ministra Środowiska z [...] stycznia 2018 r. nr [...], którego kopię załączono do pisma. Następnie przy piśmie z 19 marca 2018 r. Minister przesłał kopię swojego postanowienia z [...] marca 2018 r., stwierdzającego niedopuszczalność wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. W związku z powyższym Sąd zwrócił się do pełnomocnika skarżącego Koła o nadesłanie kopii postanowień z [...] września 2017 r., o których była mowa w piśmie z 10 stycznia 2018 r., jednoznaczne wskazanie, które z nich jest przedmiotem skargi, a także, wobec informacji o uchyleniu postanowienia dotyczącego odmowy wszczęcia postępowania w sprawie o ponowne rozpoznanie sprawy zakończonej decyzją z [...] lipca 2017 r. – wskazanie, czy podtrzymuje wniesioną skargę. W odpowiedzi na wezwanie pełnomocnik Koła nadesłał żądane kopie, sprecyzował, że przedmiotem skargi jest postanowienie dotyczące odmowy wszczęcia postępowania w sprawie o ponowne rozpoznanie sprawy zakończonej decyzją z [...] lipca 2017 r. oraz wskazał, że nie został upoważniony do cofnięcia skargi. Wniósł także o wydanie postanowienia w trybie art. 155 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369, dalej jako "p.p.s.a."). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. W ocenie Sądu, wobec ustalenia, że przedmiotem skargi w niniejszej sprawie było postanowienie Ministra Środowiska z [...] września 2017 r. nr [...], odmawiające wszczęcia postępowania w sprawie o ponowne rozpoznanie sprawy zakończonej decyzją z [...] lipca 2017 r., postępowanie stało się bezprzedmiotowe. Zaskarżone postanowienie zostało bowiem uchylone postanowieniem Ministra Środowiska z [...] stycznia 2018 r. nr [...]. Nie istnieje już zatem przedmiot kontroli sądowoadministracyjnej, bowiem zaskarżone postanowienie zostało w wyniku działań organu administracji wyeliminowane z obrotu prawnego. Natomiast w związku z wydaniem przez Ministra Środowiska nowego postanowienia z [...] marca 2018 r. nr [...] o stwierdzeniu niedopuszczalności wniosku o ponowne rozpoznanie sprawy zakończonej decyzją z [...] lipca 2017 r. dotyczącą wyłączenia z dzierżawy obwodu łowieckiego, skarżącemu Kołu łowieckiemu przysługuje nowa skarga na to rozstrzygnięcie, w którym może podnosić argumenty dotyczące niesłusznego – jego zdaniem – odmawiania mu przymiotu strony w postępowaniu. Zatem w chwili obecnej Sąd nie uznaje za konieczne wydawania postanowienia w trybie art. 155 § 1 p.p.s.a. Wobec powyższych rozważań, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia