IV SA/Wa 3208/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Kaja Angerman po rozpoznaniu w dniu 25 marca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi O. z siedzibą w K. na postanowienie Komendanta Głównego Straży Granicznej z [...] września 2018 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia odrzucić skargę. O. z siedzibą w K. wniósł do Sądu skargę na postanowienie Komendanta Głównego Straży Granicznej z [...] września 2018 r. w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania od decyzji Komendanta Placówki Straży Granicznej w [...] z [...] czerwca 2018 r. o nałożeniu kary administracyjnej na przewoźnika. Wobec tego, że wraz z wniesieniem skargi nie uiszczono wpisu od skargi, zarządzeniem z 3 grudnia 2018 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 300 (trzysta) złotych w terminie dwóch miesięcy od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Korespondencja zawierająca powyższe wezwanie została skierowana do pełnomocnika do doręczeń wskazanego w skardze i wobec jej niepodjęcia przez adresata, została zwrócona do Sądu. Z adnotacji dokonanych przez doręczyciela na zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki, wynika, że z uwagi na nieobecność adresata 12 grudnia 2018 r. przesyłkę pozostawiono w placówce pocztowej. Zawiadomienie o tym fakcie pozostawiono w oddawczej skrzynce pocztowej. Przesyłka awizowano powtórnie 20 grudnia 2018 r. Do 18 marca 2019 r. w dokumentach księgowych dotyczących opłat sądowych nie zidentyfikowano wpłaty do niniejszej sprawy od skarżącego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje. Zgodnie 220 § 1, § 2 i § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm. dalej również "p.p.s.a.") sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W przypadku nie uiszczenia wpisu od skargi przewodniczący wzywa skarżącego do jego uiszczenia. Jeżeli pismo wniosła osoba zamieszkała lub mająca siedzibę za granicą, która nie ma w kraju przedstawiciela, przewodniczący wyznaczy termin do uiszczenia opłaty nie krótszy niż dwa miesiące. W razie bezskutecznego upływu tego terminu, skarga podlega odrzuceniu przez sąd. Z kolei zgodnie z art. 73 § 1 p.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72 p.p.s.a., pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej, dokonując jednocześnie zawiadomienia adresata o tym fakcie. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe – na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia pisma w tym terminie pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Upływ terminu określonego w art. 73 § 3 p.p.s.a. skutkuje powstaniem fikcji prawnej doręczenia – za datę doręczenia pisma przyjmuje się datę, w której upłynął termin jego odbioru. Dokonane w tych okolicznościach doręczenie stwarza domniemanie doręczenia pisma i wyznacza początek biegu terminu do podjęcia czynności prawnej. Z akt sprawy wynika, że zarządzeniem z 3 grudnia 2018 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego oraz pouczony o terminie jaki ma na jego wykonanie i konsekwencjach niewykonania wezwania. Wezwanie zostało uznane za skutecznie doręczone 27 grudnia 2018 r. (w trybie art. 73 p.p.s.a.), a termin do uiszczenia wpisu upływał 27 lutego 2018 r. W zakreślonym terminie skarżący nie uiścił wpisu sądowego, co uniemożliwiło nadanie skardze dalszego biegu. W tym stanie rzeczy, działając na podstawie art. 220 § 2 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.