IV SA/Wa 3209/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Kaja Angerman po rozpoznaniu 25 marca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Zakładu [...] Sp. z o.o. z siedzibą w [...] na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z [...] września 2018 r. nr [...] w przedmiocie wymierzenia administracyjnej kary pieniężnej postanawia I. umorzyć postępowanie sądowe, II. zasądzić od Głównego Inspektora Ochrony Środowiska na rzecz Zakładu [...] Sp. z o.o. z siedzibą w [...] kwotę 4725 (cztery tysiące siedemset dwadzieścia pięć) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania. [...] Sp. z o.o. z siedzibą w [...] wywiodła do sądu skargę na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z [...] września 2018 r. w przedmiocie wymierzenia administracyjnej kary pieniężnej w wysokości 39 394 (trzydzieści dziewięć tysięcy trzysta dziewięćdziesiąt cztery) złotych za odprowadzenie w 2015 r. ścieków z wód oczyszczalni w [...] z przekroczeniem warunków określonych w pozwoleniu wodnoprawnym. Główny Inspektor Ochrony Środowiska w odpowiedzi na skargę wniósł o umorzenie postępowania sądowego i wskazał, że decyzją z [...] listopada 2018 r. uchylił zaskarżoną decyzję, w oparciu o art. 54 § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm., dalej również "p.p.s.a."). Pełnomocnik skarżącej w piśmie z [...] stycznia 2019 r. oświadczyła, że "wydaje się, że organ ten zastosował prawidłowy sposób trybu autokontroli przewidziany w art. 54 § 3 p.p.s.a., jednakże po analizie uzasadnienia decyzji autokontrolnej i odpowiedzi na skargę niezrozumiałym jest stwierdzenie, <>". Organ w piśmie z [...] lutego 2019 r. poinformował, że na decyzję z [...] listopada 2018 r. nie została złożona skarga. Przy piśmie tym, organ złożył również dowód doręczenia skarżącej postanowienia z [...] grudnia 2018 r. uzupełniającego w trybie art. 111 § 1a, § 1b i § 2 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r. poz. 2096 ze zm.). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z treścią art. 54 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, organ, którego działanie lub bezczynność zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy. Stosownie zaś do treści art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie z innych przyczyn, stało się bezprzedmiotowe. Postępowanie sądowoadministracyjne staje się bezprzedmiotowe na skutek uwzględnienia skargi przez organ administracyjny w trybie autokontroli (por. J. P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis, Warszawa 2006). W rozpoznawanej sprawie Główny Inspektor Ochrony Środowiska skorzystał z uprawnienia wynikającego z art. 54 § 3 p.p.s.a. Decyzją z [...] listopada 2018 r. uchylił zaskarżoną decyzję i decyzja ta, wobec jej niezaskarżenia, jest prawomocna od [...] stycznia 2019 r. Oznacza to, że w niniejszej sprawie brak jest przedmiotu zaskarżenia, a postępowanie zainicjowane skargą [...] Sp. z o.o. z siedzibą w [...] stało się bezprzedmiotowe. Bez wpływu na powyższą oceną mają wywody skarżącej zawarte w piśmie z [...] stycznia 2019 r., które w istocie odnoszą się do decyzji z [...] listopada 2018 r. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 i § 2 p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w punkcie pierwszym sentencji postanowienia. O zwrocie kosztów postępowania orzeczono na podstawie art. 201 § 1 i art. 205 § 2 p.p.s.a. Na koszty postępowania składa się: wpis od skargi, określony na podstawie § 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), koszty zastępstwa procesowego, określone na podstawie § 14 ust. 1 pkt 1 lit. a w zw. z § 2 pkt 5 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych (Dz. U. z 2018 r. poz. 265) i art. 1 ust. 1 pkt 2 oraz pkt IV załącznika do ustawy z 16 listopada 2006 r. o opłacie skarbowej (Dz. U. z 2018 r. poz. 1044 ze zm.).