IV SA/Wa 3213/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Sędzia WSA Krystyna Napiórkowska po rozpoznaniu w dniu 19 listopada 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi M. A. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] lipca 2015 roku nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia cudzoziemcowi zezwolenia na pobyt czasowy na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej postanawia: odrzucić skargę. W dniu 17 września 2015 r. (data nadania pisma w polskiej placówce pocztowej operatora publicznego) M. A. wniósł za pośrednictwem organu do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] lipca 2015 roku nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia cudzoziemcowi zezwolenia na pobyt czasowy na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Skarżący podniósł w skardze, że zaskarżona decyzja nie została mu doręczona, a dopiero z rozmowy telefonicznej z [...] Urzędem Wojewódzkim, dowiedział się o zakończeniu postępowania i treści rozstrzygnięcia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm.), skargę wnosi się do sądu administracyjnego w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. W aktach administracyjnych znajduje się zwrotne potwierdzenie odbioru zaskarżonej decyzji, na którym widnieje adnotacja, iż w związku z niemożnością doręczenia adresatowi, przesyłkę pozostawiono dnia 11 sierpnia 2015 roku w placówce urzędu pocztowego [...]. Następnego dnia czyli 12 sierpnia 2015 roku, przesyłka została doręczona adresatowi (co wynika wprost z adnotacji na zwrotnym potwierdzeniu odbioru) oraz nieczytelnego podpisu i daty odbioru. Należy przy tym zaznaczyć, że dla skuteczności doręczenia nie jest konieczne, aby podpis na pokwitowaniu odbioru był czytelny. Jak wskazał Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 6 października 2010 r. sygn. akt I OSK 1493/10 (Niepublikowany. Dostępny: Lex nr 784355) podpis, nawet nieczytelny, na potwierdzeniu odbioru przesyłki nadanej w toku postępowania administracyjnego jest postawą do uznania jej za skutecznie doręczoną. Należy zatem uznać, że zaskarżona decyzja została skutecznie doręczona skarżącemu w dniu 12 sierpnia 2015 r., zaś skargę opatrzoną datą 16 września 2015 r. skarżący wniósł dopiero w dniu 17 września 2015 r. (data stempla placówki pocztowej operatora publicznego). Zestawiając datę doręczenia skarżącemu zaskarżonej decyzji, z datą wniesienia przez niego skargi, stwierdzić należy, że trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi do Sądu – za pośrednictwem organu – bezskutecznie upłynął w dniu 11 września 2015 r. Zatem skarga wniesiona została z uchybieniem ustawowego terminu. Z powyższych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.