IV SA/Wa 322/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący - Sędzia NSA Otylia Wierzbicka po rozpoznaniu w dniu 17 stycznia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym skargi K. K. na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] kwietnia 2006 r., nr [...] w przedmiocie wymeldowania postanawia: odrzucić skargę. K. K. w dniu 11 stycznia 2007 r. wniósł za pośrednictwem organu skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] kwietnia 2006 r., nr [...] w przedmiocie wymeldowania. Skarżący podał także, że w dniach od 14 marca 2006 r. do dnia 30 listopada 2006 r. przebywał w areszcie śledczym we W. i nie miał dostępu do skierowanej do niego korespondencji. Podał także, że zaskarżoną decyzję z dnia [...] kwietnia 2006 r. odebrał w dniu 14 grudnia 2006 r. W odpowiedzi na skargę Wojewoda Mazowiecki wniósł o jej odrzucenie, z powodu uchybienia terminu do jej wniesienia. Organ podał, że zaskarżoną decyzję wysłał do skarżącego na adres korespondencyjny podany przez niego w toku postępowania administracyjnego. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru, przesyłka została doręczona w dniu 19 kwietnia 2006 r. Wniesienie skargi w dniu 11 stycznia 2007 r. nastąpiło z uchybieniem trzydziestodniowego terminu do dokonania tej czynności. W piśmie z dnia 12 kwietnia 2007 r. skarżący sprecyzował, że podana w skardze okoliczność odebrania zaskarżonej decyzji w grudniu 2006 r. z powodu pobytu w areszcie, stanowi wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Postanowieniem z dnia 25 kwietnia 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny odmówił przywrócenia terminu do wniesienia skargi. Sąd, analizując znajdujący się w aktach administracyjnych materiał dowodowy stwierdził, iż doręczenie zaskarżonej decyzji nastąpiło skutecznie w dniu 19 kwietnia 2006 r. Nie zmienia tego okoliczność, że od 14 marca do 30 listopada 2006 r. skarżący przebywał w areszcie śledczym, gdyż nie wskazał adresu aresztu jako nowego adresu do odbioru korespondencji urzędowej. Sąd uznał, że pobyt skarżącego w areszcie śledczym nie stanowi niezawinionej przeszkody w terminowym wniesieniu skargi. Skarżący, mając świadomość, że organ prowadzi postępowanie odwoławcze powinien niezwłocznie poinformować o nowym adresie pobytu i odbioru korespondencji. Ponadto skarżący mógł się porozumieć ze swoim pełnomocnikiem dla doręczeń ustanowionym w postępowaniu administracyjnym, aby odbieraną korespondencję kierował na adres aresztu śledczego. Zaniechanie tych czynności świadczyło, w ocenie Sądu, o niedochowaniu koniecznej szczególnej staranności przy dokonywaniu czynności procesowej, a zatem uchybienia terminu do wniesienia skargi nie sposób uznać za niezawinione. Następnie, postanowieniem z dnia 18 września 2007 r. r., sygn. akt II OZ 767/07 Naczelny Sąd Administracyjny, po rozpatrzeniu zażalenia K. K. na omawiane wyżej postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, przedmiotowe zażalenie oddalił. NSA podzielił stanowisko wyrażone w orzeczeniu Sądu I instancji, iż skarżący nie wykazał, aby uchybienie terminu nastąpiło bez jego winy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Zaskarżoną decyzję z dnia [...] kwietnia 2006 r. doręczono w dniu 19 kwietnia 2007 r., na wskazany przez skarżącego adres do korespondencji. Jak wynika z akt administracyjnych sprawy skarżący odebrał zawiadomienie o wszczęciu postępowania w przedmiocie wymeldowania, które zawierało pouczenie, że strona ma obowiązek zawiadomić organ o każdej zmianie swojego adresu, a w razie zaniedbania tego obowiązku doręczenie pisma pod dotychczasowym adresem ma skutek prawny (art. 41 § 1 i § 2 kpa). W związku z tym, pomimo iż K. K. od dnia 14 marca 2006 r. przebywał w areszcie śledczym, to wobec niewykonania obowiązku wynikającego z art. 41 § 1 kpa należy uznać, że doręczenie skarżącemu decyzji z dnia [...] kwietnia 2007 r. nastąpiło w dniu 19 kwietnia 2006 r. Trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upłynął w dniu 19 maja 2006 r. Skargę skarżący wniósł w dniu 11 stycznia 2007 r., a zatem po upływie terminu do jej wniesienia. Taka skarga, z mocy art. 58 § 1 pkt 2 cytowanej ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, podlega odrzuceniu. Mając powyższe na względzie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie powołanego wyżej przepisu, orzekł jak w sentencji postanowienia.