IV SA/Wa 322/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Danuta Dopierała po rozpoznaniu w dniu 9 kwietnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. K. na postanowienie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...]maja 2008 r., nr [...] w przedmiocie odmowy podjęcia zawieszonego postępowania postanawia: odrzucić skargę K. K. pismem z dnia [...] lutego 2010 r. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na postanowienie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] maja 2008 r., nr [...] w przedmiocie odmowy podjęcia zawieszonego postępowania. Stosownie do art. 1 § 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej. Merytoryczne badanie legalności aktów administracyjnych poddanych kognicji sądownictwa administracyjnego jest dopuszczalne jedynie wówczas, gdy skarga na nie jest dopuszczalna, tzn. gdy przedmiot sprawy należy do właściwości Sądu, bowiem dotyczy działalności organów administracji publicznej, skargę wniesie uprawniony podmiot po wyczerpaniu środków zaskarżenia oraz gdy spełnia ona wymogi formalne i zostanie złożona w terminie. W niniejszej sprawie skarga jest niedopuszczalna, gdyż nie został przez stronę skarżącą wykorzystany tryb postępowania poprzedzający wniesienie skargi. Przedmiotem skargi jest bowiem postanowienie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] maja 2008 r., nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania. Od w/w postanowienia przysługiwał wniosek o ponowne rozpoznanie sprawy. Stosownie bowiem do art. 127 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000r. Nr 98, poz. 1071, ze zm.) zwanej dalej: Kpa, od decyzji wydanej w pierwszej instancji przez ministra lub samorządowe kolegium odwoławcze nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z decyzji może zwrócić się do tego organu z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, do wniosku tego stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące odwołań. Na mocy zaś art. 141 § 1 Kpa na wydane w toku postępowania postanowienia służy stronie zażalenie, gdy kodeks tak stanowi, zażalenie wnosi się w terminie 7 dni od dnia doręczenia stronie postanowienia. Skoro stosownie do art. 101 § 3 Kpa na postanowienie w przedmiocie odmowy podjęcia zawieszonego postępowania służy stronie zażalenie, to z uwagi na zapis art. 127 § 3 w związku z art. 144 Kpa stronie na postanowienie z dnia 21 maja 2008 r. służył wniosek o ponowne rozpoznanie sprawy. Z zasady określonej w art. 52 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2004r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - dalej p.p.s.a. wynika, iż skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one stronie skarżącej w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia - stosownie do §2 powołanego przepisu - należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Skoro więc przedmiotem skargi jest postanowienie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] maja 2008 r., wobec której skarżącej przysługiwało prawo do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, którego to skarżąca nie złożyła przed wniesieniem skargi, należy stwierdzić, iż skarga jest niedopuszczalna. Wobec powyższego, na podstawie art. 58 §1 pkt 6 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji.