IV SA/Wa 3250/17

Dnia 28 listopada 2018 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Sękowska, po rozpoznaniu w dniu 28 listopada 2018 roku na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi K. S. na decyzję Prezesa Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej z dnia [...] października 2017 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania postanawia: - odrzucić skargę - K. S. reprezentowana przez A. P. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Prezesa Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej z dnia [...] października 2017 r. w przedmiocie umorzenia postępowania w przedmiocie wydania decyzji zwalniającej od określonego w przepisie art. 88 I ust. 1 ustawy z 18 lipca 2001 r. Prawo wodne zakazu wykonywania na obszarach szczególnego zagrożenia powodzią robót oraz czynności utrudniających ochronę przed powodzią lub zwiększających zagrożenie powodziowe, przy realizacji inwestycji pn. "Budowa wiaty o konstrukcji drewnianej o wymiarach zewnętrznych ok.38mx24m" realizowanej na działkach [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...]; obr. [...], gm. [...], znajdującej się częściowo na obszarze szczególnego zagrożenia powodzią. Zarządzeniem z dnia 8 grudnia 2017 r. A. P. został wezwany do nadesłania, w terminie 7 dni, oryginału bądź poświadczonej za zgodność z oryginałem kopii pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi oraz do wykazania, że pełnomocnik spełnia wymogi z art. 35 § 1 p.p.s.a. Dodatkowo pełnomocnik skarżącej został poinformowany, iż w przypadku nie wykonania w/w zarządzenia skarżąca zostanie wezwana do osobistego podpisania skargi lub nadesłania podpisanego egzemplarza skargi do Sądu. Wezwanie zostało skutecznie doręczone 2 stycznia 2018 r. (k.9) i mimo upływu zakreślonego terminu nie zostało wykonane. Wobec powyższego zarządzeniami z dnia 10 sierpnia 2018r. (k. 10, 11) skarżąca została wezwana do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie własnoręcznie podpisanego egzemplarza skargi lub własnoręczne podpisanie odpisu skargi w siedzibie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie oraz 1 odpisu skargi celem doręczenia go uczestnikowi postępowania, a także do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 300 zł, w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis zarządzeń z dnia 10 sierpnia 2018r. został uznany za skutecznie doręczony skarżącej w dniu 4 września 2018r. (k. 15). Pomimo upływu zakreślonego terminu skarżąca nie uzupełniła braków formalnych skargi, jak również nie uiściła wpisu sądowego od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2018, poz. 1302 t.j.) – dalej p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. W myśl art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. każde pismo powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Zgodnie z art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Art. 233 p.p.s.a. stanowi, że Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, wysokość oraz szczegółowe zasady pobierania wpisu. W rozporządzeniu należy uwzględnić, że wpis nie może być niższy niż sto złotych, wpis stosunkowy nie może być wyższy niż 4% wartości przedmiotu zaskarżenia i nie może przekraczać stu tysięcy złotych, a wpis stały wyższy niż dziesięć tysięcy złotych, oraz że wpis stały powinien być zróżnicowany w zależności od rodzaju i charakteru sprawy. W myśl § 2 ust. 3 pkt 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2003, Nr 221, poz. 2193 ze zm.) wpis stały w sprawach skarg na . Z akt sprawy wynika, że zarządzeniami z dnia 10 sierpnia 2018r. skarżąca został wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie własnoręcznie podpisanego egzemplarza skargi lub własnoręczne podpisanie odpisu skargi w siedzibie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie oraz 1 odpisu skargi celem doręczenia go uczestnikowi postępowania, a także do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 300 zł pod rygorem odrzucenia skargi. Zakreślono skarżącej siedmiodniowy termin do uzupełnienia powyższego braku formalnego oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Odpis zarządzeń został uznany za skutecznie doręczony skarżącej w dniu 4 września 2018r. Zakreślony termin do uzupełnienia braku formalnego skargi oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi upłynął w dniu 11 września 2018 r. Pomimo upływu zakreślonego terminu skarżąca nie nadesłała własnoręcznie podpisanego egzemplarza skargi, a także nie podpisała własnoręcznie odpisu skargi w siedzibie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, ponadto skarżąca nie uiściła również wpisu sądowego od skargi, co zostało potwierdzone na podstawie dokumentów księgowych Sądu (k. 16). Art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. stanowi, że sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Zgodnie z art. 220 § 1 i § 3 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W przypadku nie uiszczenia wpisu od skargi przewodniczący wzywa skarżącego do jego uiszczenia w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu, skarga podlega odrzuceniu przez sąd. W świetle powyższego Sąd stwierdził, że skarżąca nie uzupełniła braku formalnego skargi oraz nie uiściła wpisu sądowego od skargi i na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 i art. 220 § 3 p.p.s.a. odrzucił skargę, o czym orzeczono w sentencji postanowienia