IV SA/Wa 326/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA – Krystyna Napiórkowska po rozpoznaniu w dniu 26 lutego 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. R. prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą "[...]" [...] z siedzibą w C. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi A. R. prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą "[...]" [...] z siedzibą w C. na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] grudnia 2013 r. znak [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. Główny Inspektor Ochrony Środowiska decyzją z dnia [...] grudnia 2013 r. znak [...] utrzymał w mocy decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] września 2010 r. nakładającą na A. R. prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą "[...]" [...] z siedzibą w C., będącego odbiorcą odpadów przywiezionych nielegalnie, karę pieniężną w wysokości 50.000 zł. W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na powyższą decyzję A. R. prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą "[...]" [...] z siedzibą w C. zawarł wniosek o wstrzymanie jej wykonania z uwagi na niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody i trudnych do odwrócenia skutków. Skarżący podniósł, że egzekucja tak znacznej kwoty pieniężnej może doprowadzić do znacznego zadłużenia się skarżącego, jak również upadłości prowadzonej przez niego działalności gospodarczej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Stosownie do art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) - dalej p.p.s.a. - po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Podstawową przesłanką wstrzymania wykonania rozstrzygnięcia w oparciu o cytowany przepis prawny jest wykazanie niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, przez co należy rozumieć sytuację, gdy szkoda (majątkowa, a także niemajątkowa) nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego lub wyegzekwowanego świadczenia, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego (postanowienie NSA z dnia 20 grudnia 2004 r., sygn. akt GZ 138/2004). Instytucja wstrzymania wykonania decyzji ma na celu ochronę strony przed wystąpieniem nieodwracalnych skutków lub znacznej szkody przed zbadaniem prawidłowości kontrolowanego przez sąd administracyjny aktu. Rozpatrując wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji sąd rozważa więc, czy wykonanie jej przed zakończeniem postępowania sądowego może spowodować nieodwracalne pogorszenie sytuacji skarżącego. W niniejszej sprawie, mając na uwadze charakter zaskarżonej decyzji oraz wysokość orzeczonej kary pieniężnej, stwierdzić należy, że wykonanie decyzji mogłoby spowodować znaczną szkodę lub trudne do odwrócenia skutki dla skarżącego. W szczególności, uiszczenie kary pieniężnej mogłoby wpłynąć na płynność finansową strony, a w konsekwencji doprowadzić do ograniczenia bądź zaprzestania prowadzenia działalności gospodarczej. Uwzględniając powyższe, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 p.p.s.a. Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia.