IV SA/Wa 338/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Sędzia WSA - Marian Wolanin po rozpoznaniu w dniu 13 marca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Gminy B. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi Gminy B. na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] grudnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie wymierzenia administracyjnej kary pieniężnej postanawia: - wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji - Gmina B. reprezentowana przez adwokata S. K. wniosła do Sądu skargę na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] grudnia 2011 r. utrzymującą w mocy decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska w Z. z dnia [...] sierpnia 2011 r. w przedmiocie wymierzenia administracyjnej kary pieniężnej w wysokości 31627,18 zł za wprowadzenie w 2010 r. do wód powierzchniowych przez Gminę B. ścieków z instalacji – oczyszczalni ścieków w B., z przekroczeniem warunków określonych w pozwoleniu wodnoprawnym. W skardze z dnia 5 stycznia 2012 r. skarżąca reprezentowana przez adwokata S. K. wniosła o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji albowiem natychmiastowe jej wykonania może pociągnąć dla Gminy zagrożenie w postaci braku możliwości zaspokajania podstawowych zadań gminy. Wskazał iż Gmina B. jest małą gminą w której orzeczona kara stanowi istotne zagrożenie dla realizacji budżetu. Dodatkowo podniósł, iż Gmina w chwili obecnej prowadzi inwestycje mające na celu polepszenie warunków życia mieszkańców takie jak polepszenie gospodarki ściekowej na terenie gminy, a przy obecnych wpływach (dochodów własnych) do budżetu za jedno półrocze wynoszących zaledwie 1 168 698, 05 zł natychmiastowe wykonanie zaskarżonej decyzji może spowodować zablokowanie inwestycji i przyczynić się do niewypłacalności Gminy dla wykonawców. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje. Wniosek jest uzasadniony. Zasadą wynikającą z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz.1270 ze zm.), zwanej dalej "p. p. s. a.", jest, że wniesienie skargi do Sądu nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu. Przepis art. 61 § 3 p. p. s. a. na wniosek skarżącego dopuszcza jednak wstrzymanie wykonania decyzji przez Sąd, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Zdaniem Sądu zaistniały przesłanki, o których mowa w art. 61 § 3 p. p. s. a. Wykonanie zaskarżonej decyzji, na mocy której wymierzono skarżącemu karę pieniężną w wysokości 31627,18 zł, przed zbadaniem jej legalności przez sąd administracyjny, może spowodować wystąpienie okoliczności, o których mowa w art. 61 § 3 p. p. s. a. Uiszczenie bowiem kary pieniężnej w tej wysokości może rodzić trudności finansowe i mogłoby spowodować ograniczenia w zakresie realizacji zadań własnych gminy. W związku z powyższym na podstawie art. 61 § 3 i § 5 p. p. s. a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.