IV SA/Wa 3405/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Anna Falkiewicz-Kluj po rozpoznaniu w dniu 2.IX.2016 r. na posiedzeniu niejawnym skargi Z. B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] września 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy podjęcia postępowania postanawia 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić Z. B. kwotę 100 (słownie: sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi. Z. B. (dalej: "skarżący"), zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] września 2015 r. w przedmiocie odmowy podjęcia postępowania. Zarządzeniem z dnia 5 listopada 2015 r. skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez przedłożenie 5 egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Opisane wezwanie doręczono skarżącemu w dniu 12 listopada 2015 r.– co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach przedmiotowej sprawy (karta nr 14). W wyznaczonym terminie nie nadesłano odpisu skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 2016 poz. 718) zwana dalej "P.p.s.a." Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, przy czym w art. 57 § 1 P.p.s.a. stwierdzono, że skarga kierowana do sądu administracyjnego powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Natomiast na mocy art. 47 § 1 P.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Podkreślić należy, że w rozpoznawanej sprawie występuje pięciu uczestników postępowania, którzy brali udział w postępowaniu administracyjnym i którym również należy doręczyć odpisy skargi. W związku z powyższym skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi – poprzez nadesłanie 5 odpisu skargi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. W związku z doręczeniem wezwania w dniu 12 listopada 2015 r. termin do jego wykonania upłynął w dniu 19 listopada 2015 r. Stwierdzić należy, że w wyznaczonym terminie nie uzupełniono braków formalnych skargi. Zgodnie z aktualnymi poglądami orzecznictwa, ugruntowanymi uchwałą Naczelnego Sądu Administracyjnego z 18 grudnia 2013 r. (I OPS 13/13), niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 P.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. Nadto wskazać należy, że wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi zawierało pouczenie, że nieusunięcie braku formalnego skargi w terminie spowoduje jej odrzucenie, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Mając na uwadze powyższe okoliczności Sąd na mocy art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a., odrzucił skargę (pkt 1 sentencji). O zwrocie wpisu orzeczono stosownie do treści art. 232 §1 pkt 1 P.p.s.a. (pkt 2 sentencji).