IV SA/Wa 348/13

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszaiwe - Karolina Kisielewicz-Malec po rozpoznaniu w dniu 31 października 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. S. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi M. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] stycznia 2013 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania postanawia: 1) zwolnić skarżącego od kosztów sądowych w całości, 2) ustanowić dla M. S. radcę prawnego. Wyrokiem z dnia 9 lipca 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę M. S. na - opisaną w sentencji niniejszego postanowienia - decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. W terminie do wniesienia skargi kasacyjnej od tego wyroku, wnioskiem z dnia 3 października 2013 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) skarżący wystąpił o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego. W oświadczeniu o stanie rodzinnym, majątku i dochodach, złożonym na urzędowym formularzu wniosku o prawo pomocy (PPF) wnioskodawca podał, że zamieszkuje wraz z żoną oraz czworgiem dzieci w domu o pow. 100 m2. Dochód rodziny pochodzi z zasiłku rodzinnego przyznanego przez Wójta Gminy K. jego żonie M. w wysokości 584 zł. miesięcznie. Oprócz świadczeń rodzinnych podstawą utrzymania rodziny są gospodarstwa rolne o łącznej pow. 11,54 ha. Według dokumentów przestawionych przez wnioskodawcę (zaświadczeń o dochodowości gospodarstw wystawionych przez upoważnione organy) gospodarstwa te przynoszą dochód w wysokości nieco ponad 16 000 złrocznie. Skarżący otrzymuje płatności bezpośrednie (w 2012 r. - 10603,72 zł.) oraz pomoc finansową z tytułu wspierania gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania w wysokości 3 038,64 zł. Skarżący oświadczył, że jego sytuacja finansowa jest skomplikowana. W tej sytuacji "spornym wyzwaniem" jest dla niego wygospodarowanie środków z przeznaczeniem na zakup podręczników szkolnych dla dzieci oraz butów na zimę. Do wniosku dołączył kopie faktur za gaz, (ok. 370 zł. za dwa miesiące), energię (ok. 280 zł. za dwa miesiące). Wyjaśnił, że na zakup leków przeznacza ok. 200 zł. miesięczne. Stwierdzono, co następuje: Wniosek złożony przez M. S. jest uzasadniony. Wykazał on bowiem, że znajduje się w sytuacji, o której mowa w art. 246 § 1 pktl ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.; dalej jako P.p.s.a.). Powołany przepis stanowi, że przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym następuje, jeżeli wnioskodawca wykaże, że nie posiada jakiegokolwiek majątku zdatnego do pokrycia kosztów postępowania sądowoadministracyjnego. Zdaniem referendarza sądowego, obowiązek pokrycia pełnej wysokości kosztów postępowania sądowego przekracza ustalone możliwości finansowe wnioskodawcy. Skarżący nie posiada jakichkolwiek środków, które mógłby przeznaczyć na uiszczenie wpisu od ewentualnej skargi kasacyjnej, jak również opłacenie wynagrodzenia należnego pełnomocnikowi ustanowionemu z wyboru. Skarżący oraz jego żona mają na utrzymaniu czworo uczących się dzieci. Nauka małoletnich generuje wydatki na zakup pomocy szkolnych. Ponadto aktualna pora roku nie sprzyja uzyskiwaniu dochodów oraz płodów z gospodarstwa rolnego. Jednocześnie dochody z gospodarstwa rolnego przy tak licznej rodzinie mogą wystarczyć wyłącznie na bieżące i konieczne utrzymanie. Okres zimy wiąże się ze zwiększeniem wydatków na zakup nośników energii oraz ciepłej odzieży, butów. Sytuację rodziny pogarsza zły stan zdrowia żony wnioskodawcy, który powoduje konieczność zakupu lekarstw. Z przedstawionych okoliczności wynika, że do dyspozycji członków gospodarstwa pozostaje ok. 1770 zł. miesięcznie. To zaś przekonuje do przyznania skarżącemu prawa pomocy w najszerszych granicach tej instytucji (tj. zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia radcy prawnego z urzędu). Strona nie posiada majątku zdatnego do pokrycia choćby najmniejszej części kosztów postępowania sądowego. Gospodarstwo rolne wraz z nieruchomościami nie może zostać zbyte albowiem dostarcza rodzinie koniecznych środków utrzymania. Z przedstawionych powodów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w zw. z art. 258 § 2 pkt 7 P.p.s.a. postanowiono jak w sentencji niniejszego postanowienia.