IV SA/Wa 3493/15

Dnia 29 stycznia 2016 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Wykowski, po rozpoznaniu w dniu 29 stycznia 2016 roku w Warszawie na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi M. K. i M. B. na decyzję Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] sierpnia 2015 roku, znak sprawy: [...] w przedmiocie ustalenia środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia postanawia: odrzucić skargę. M. K. i M. B. wnieśli do Sądu skargę na decyzję Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] sierpnia 2015 roku, znak sprawy: [...]. Do skargi nie zostały załączone jej odpisy oraz odpisy załączników celem ich doręczenia stronom. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), dalej również "p.p.s.a." skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. W myśl art. 47 § 1 i § 2 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Odpisami w rozumieniu § 1 mogą być także uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej. Zgodnie z art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Art. 233 p.p.s.a. stanowi, że Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, wysokość oraz szczegółowe zasady pobierania wpisu. W rozporządzeniu należy uwzględnić, że wpis nie może być niższy niż sto złotych, wpis stosunkowy nie może być wyższy niż 4% wartości przedmiotu zaskarżenia i nie może przekraczać stu tysięcy złotych, a wpis stały wyższy niż dziesięć tysięcy złotych, oraz że wpis stały powinien być zróżnicowany w zależności od rodzaju i charakteru sprawy. W myśl § 2 ust. 3 pkt 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2003, Nr 221, poz. 2193 z późn. zm.) wpis stały wynosi w sprawach skarg, nieobjętych wpisem stosunkowym, z zakresu ochrony środowiska i przyrody - 200 zł. Z akt sprawy wynika, że zarządzeniem z dnia 16 listopada 2015 roku, pismami z dnia 20 listopada 2015 roku skarżący zostali wezwani solidarnie do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie 7 odpisów skargi. Zakreślono skarżącym siedmiodniowy termin do uzupełnienia powyższego braku formalnego skargi i pouczono, że nieusunięcie braków skutkować będzie odrzuceniem skargi oraz, że nadesłanie odpisu skargi przez jednego ze skarżących zwalnia drugiego skarżącego z tego obowiązku. Wobec tego, że wraz z wniesieniem skargi skarżący nie uiścili należnego wpisu sądowego, Przewodniczący Wydziału zarządzeniami z 16 listopada 2015r. wezwał każdego ze skarżących do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 200 zł (dwustu złotych), w terminie 7 dni od dnia doręczenia zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi (zarządzenia k. 16, k. 17). Odpis zarządzeń z dnia 16 listopada 2015 roku został doręczony skarżącym w dniu 23 listopada 2015 roku (potwierdzenia odbioru k. 26 - 27), zaś zakreślony termin do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz do wniesienia wpisu sądowego upłynął bezskutecznie w dniu 5 stycznia 2016 roku. Pomimo upływu zakreślonego terminu skarżący nie złożyli w Sądzie odpisów skargi i załączników dla doręczenia ich stronom postępowania. Z informacji uzyskanych z Oddziału Finansowo-Budżetowego tutejszego Sądu wynika, że skarżący do dnia 20 stycznia 2016r. nie uiścili należnych wpisów sądowych (notatka urzędowa k. 29v). Art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. stanowi, że sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Zgodnie z art. 220 § 1 i § 3 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W przypadku nie uiszczenia wpisu od skargi przewodniczący wzywa skarżącego do jego uiszczenia w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu, skarga podlega odrzuceniu przez sąd. W świetle powyższego Sąd stwierdził, że skarżący nie uzupełnili braków formalnych skargi i nie uiścili wpisów od skargi i na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi odrzucił skargę, o czym orzeczono w sentencji postanowienia.