IV SA/Wa 351/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Sędzia NSA - Zofia Flasińska po rozpoznaniu w dniu 10 czerwca 2005r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. W., W. W., I.W. - na uchwałę Rady Gminy S. Nr [...] z dnia [...] listopada 1991r. w przedmiocie zatwierdzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wsi I., - na uchwałę Rady Gminy S. Nr [...] z dnia [...] maja 1992r. w przedmiocie zatwierdzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy S., - na uchwałę Rady Gminy S. Nr [...] z dnia [...] maja 2000r. w przedmiocie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wsi I., - na decyzję Wójta Gminy I. nr [...] z dnia [...] lipca 2002r. w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu postanawia: odrzucić skargę: Skarżący B. W., W. W. i I. W. w dniu 13 marca 2004r. ( data nadania pisma w urzędzie pocztowym) złożyli do Sądu skargę: na uchwałę Rady Gminy S. Nr [...] z dnia [...] listopada 1991r., na uchwałę Rady Gminy S. Nr [...] z dnia [...] maja 1992r., uchwałę Rady Gminy S. Nr [...] z dnia [...] maja 2000r. oraz decyzję Wójta Gminy I. nr [...] z dnia [...] lipca 2002r. Skargę powyższą w części dotyczącej uchwały Rady Gminy S. Nr [...] z dnia [...] listopada 1991r., w sprawie zatwierdzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wsi I. oraz uchwały Rady G. Nr [...] z dnia [...] maja 1992r. w sprawie zatwierdzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy S., należy uznać za wniesioną po terminie. Jak wynika bowiem z treści art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. Skarżący B. W., W. W i I.W. w dniu [...] czerwca 2002r. wezwali bezskutecznie Radę Gminy I. do usunięcia naruszenia prawa, natomiast skargę na przedmiotowe uchwały wnieśli do Sądu dopiero w dniu 13 marca 2004r., składając jednocześnie wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznając wniosek skarżących o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, postanowieniem z dnia 10 listopada 2004r. odrzucił przedmiotowy wniosek. W związku z powyższym należy stwierdzić, iż skarga na uchwałę Rady Gminy S. Nr [...] z dnia [...] listopada 1991r. oraz na uchwałę Rady Gminy S. Nr [...] z dnia [...] maja 1992r. została wniesiona po terminie i jako taka na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi podlega odrzuceniu. Skarżący wnieśli również skargę na decyzję Wójta Gminy I. nr [...] z dnia [...] lipca 2002r. w sprawie ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania, a więc na decyzję organu I instancji. Nie wyczerpali zatem trybu, o który mowa w art. 52 § 1 cytowanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zgodnie z treścią art. 52 § 1 ww ustawy strona może wnieść skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. W niniejszej sprawie skarżący przed złożeniem skargi do sądu administracyjnego obowiązani byli wnieść do Samorządowego Kolegium Odwoławczego odwołanie od decyzji Wójta Gminy I. nr [...] z dnia [...] lipca 2002r. Jak wynika z odpowiedzi na skargę Rady Gminy I. z dnia [...] maja 2004r. skarżący z takiej możliwości nie skorzystali. Decyzja ostateczna może być wzruszona tylko w drodze postępowania określonego w rozdziale 12 i 13 kpa. Odnosząc się do skargi B. W., W. W., I.W. w części dotyczącej uchwały Rady Gminy S. Nr [...] z dnia [...] maja 2000r.w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wsi I. należy zważyć, iż powyższa uchwała nie stanowi aktu prawa miejscowego, inicjuje jedynie działania zmierzające do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego i z tego względu nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Z powyższych względów skargi na decyzję Wójta Gminy I. nr [...] dnia [...] lipca 2002r oraz na uchwałę Rady Gminy S. Nr [...] z dnia [...] maja 2000r., na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 oraz § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi jako niedopuszczalne podlegają odrzuceniu. Mając powyższe na uwadze, orzeczono jak w sentencji postanowienia.