IV SA/Wa 351/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Jarosław Łuczaj po rozpoznaniu w dniu 10 czerwca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. G. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 2020 r. nr [...] w przedmiocie wymeldowania z pobytu stałego postanawia: odrzucić skargę. Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] grudnia 2020 r. nr [...] utrzymał w mocy decyzję Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] października 2020 r. nr [...] orzekającą o wymeldowaniu J. G. (dalej "skarżący") z pobytu stałego w lokalu nr [...] przy ul. P. [...] w O. Z akt administracyjnych wynika, że przesyłka skierowana do pełnomocnika skarżącego na podany przez niego adres, zawierająca ww. decyzję Wojewody [...] wraz z prawidłowym pouczeniem o sposobie i terminie jej zaskarżenia, nie została podjęta w terminie. Z adnotacji placówki pocztowej wynika, iż powyższa przesyłka była dwukrotnie awizowana (10 i 18 grudnia 2020 r.), po czym 28 grudnia 2020 r. została zwrócona do organu. Pełnomocnik skarżącego w dniu 15 stycznia 2021 r. odebrał w siedzibie organu kopię powyższej decyzji. W dniu 8 lutego 2021 r. pełnomocnik skarżącego wniósł osobiście, za pośrednictwem organu administracji, skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na ww. decyzję Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 2020 r. w przedmiocie wymeldowania z pobytu stałego. W odpowiedzi na skargę Wojewoda [...] wniósł o jej odrzucenie z uwagi na wniesienie skargi po upływie terminu do jej złożenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.) – dalej zwanej "ppsa", skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 ppsa sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia, a postanowienie w tym przedmiocie może zapaść na posiedzeniu niejawnym. Aby określić termin doręczenia rozstrzygnięcia w niniejszej sprawie należy odwołać się do uregulowań dotyczących doręczeń zawartych w ustawie z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2020 r., poz. 256 ze zm.) - dalej zwanej "kpa". Stosownie do art. 44 § 1 pkt 1 kpa w razie niemożności doręczenia pisma w sposób wskazany w art. 42 i 43 operator pocztowy w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe przechowuje pismo przez okres 14 dni w swojej placówce pocztowej - w przypadku doręczania pisma przez operatora pocztowego. Zgodnie natomiast z treścią art. 44 § 2 K.p.a. zawiadomienie o pozostawieniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w terminie siedmiu dni, licząc od dnia pozostawienia zawiadomienia w miejscu określonym w § 1, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej lub, gdy nie jest to możliwe, na drzwiach mieszkania adresata, jego biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe, bądź w widocznym miejscu przy wejściu na posesję adresata. W przypadku niepodjęcia przesyłki w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru przesyłki w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od daty pierwszego zawiadomienia (art. 44 § 3 kpa). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1, a pismo pozostawia się w aktach sprawy (art. 44 § 4 kpa). Z akt administracyjnych rozpatrywanej sprawy wynika, że przesyłka skierowana do pełnomocnika skarżącego zawierająca zaskarżoną decyzję po dwukrotnej awizacji (10 i 18 grudnia 2020 r.), została zwrócona do organu. Zaskarżona decyzja została zatem doręczona pełnomocnikowi skarżącego 24 grudnia 2020 r. w trybie art. 44 § 4 kpa. Wobec powyższego termin do wniesienia skargi upłynął 25 stycznia 2021 r. W tym miejscu należy wyjaśnić, że odebranie przez pełnomocnika skarżącego kopii niepodjętej uprzednio decyzji z [...] grudnia 2020 r. (osobiście w siedzibie organu), nie ma znaczenia dla skutku doręczenia, który nastąpił mocą art. 44 § 4 kpa. Pełnomocnik skarżącego złożył skargę osobiście w siedzibie organu 8 lutego 2021 r., zatem po upływie terminu do jej wniesienia. Przepis art. 58 § 1 pkt 2 ppsa stanowi, że sąd jest zobligowany odrzucić skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Z tych względów Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 ppsa, odrzucił skargę.