IV SA/Wa 3562/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Piotr Korzeniowski po rozpoznaniu w dniu 13 stycznia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. K. na decyzję Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych z dnia [...] września 2015 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić ze Skarbu Państwa (kasa Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie) na rzecz skarżącego W. K. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego. W piśmie z dnia 20 października 2015 r. W. K. wniósł za pośrednictwem organu do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych z dnia [...] września 2015 r. nr [...] o uchyleniu decyzji Dyrektora Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych w [...] z dnia [...] grudnia 2014 r. nr [...] i umorzeniu postępowania pierwszej instancji w sprawie dotyczącej zezwolenia na wyłączenie z produkcji 1,0274 ha gruntów leśnych wchodzących w skład działek ewidencyjnych nr: [...], [...], [...], [...] i [...], z obrębu ewidencyjnego nr [...], położonych w [...] W. Skarga nie została opatrzona własnoręcznym podpisem skarżącego. Wobec powyższego zarządzeniem z dnia 9 grudnia 2015 r. wezwano skarżącego do uzupełnienia, w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi, jej braków formalnych poprzez podpisanie skargi w budynku Sądu lub nadesłanie podpisanego jej egzemplarza oraz nadesłanie jednego odpisu skargi. W odpowiedzi na powyższe wezwanie, w dniu 31 grudnia 2015 r. skarżący nadesłał za pośrednictwem telefaksu pismo, w którym wniósł o przedłużenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi, z uwagi na przebywanie do końca stycznia poza granicami Polski. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 46 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm.), każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. W niniejszej sprawie skarżący wniósł do Sądu skargę, która nie została przez niego własnoręcznie podpisana. W myśl art. 58 § 1 pkt 3 tej ustawy sąd odrzuca skargę, jeżeli w wyznaczonym terminie nie uzupełniono jej braków formalnych, a jak wynika z akt sprawy, skarżący nie wykonał zarządzenia Przewodniczącej Wydziału i ani nie podpisał skargi, ani nie nadesłał egzemplarza skargi własnoręcznie przez niego podpisanego. Skarżący nie nadesłał również wymaganego odpisu skargi dla doręczenia go występującemu w sprawie uczestnikowi postępowania, co obliguje Sąd do odrzucenia skargi. Stanowisko to jest zgodne z uchwałą składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13 (dostępna na stronie internetowej orzeczeń sądów administracyjnych: http://orzeczenia.nsa.gov.pl), w świetle której niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 tej ustawy, uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. Wyjaśnić także należy, w związku ze złożonym przez skarżącego pismem z dnia 31 grudnia 2015 r., że skarga jest pismem procesowym inicjującym postępowanie sądowe. W związku z powyższym do skargi stosuje się m. in. regulację zawartą w art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, zgodnie z którą sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych, a to oznacza, że zakreślony siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych skargi, jest terminem ustawowym, wynikającym z art. 49 § 1 powołanej ustawy, który nie może być ani skracany, ani przedłużany przez Sąd, gdyż przepisy prawa nie dopuszczają takiej możliwości. Wskazać jednocześnie należy, że decyzja z dnia [...] września 2015 r. jest także przedmiotem skargi w sprawie o sygn. akt IV SA/Wa 3563/15, w której skarżący jest uczestnikiem postępowania i będzie mógł brać w niej udział, a także wnosić stosowne środki odwoławcze na wydane w sprawie orzeczenia. Innymi słowy, odrzucenie skargi w przedmiotowej sprawie, nie pozbawia W. K. możliwości udziału w innym postępowaniu sądowym, którego przedmiotem jest kontrola legalności decyzji z dnia [...] września 2015 r. Z powyższych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w punkcie 1. sentencji postanowienia. Z uwagi na odrzucenie skargi, orzeczenie zamieszczone w punkcie 2. postanowienia uzasadnione jest treścią art. 232 § 1 pkt 1 powołanej ustawy, który stanowi, że sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.