IV SA/Wa 359/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Łukasz Krzycki po rozpoznaniu w dniu 17 maja 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Towarzystwa O. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi Towarzystwa O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] grudnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie zezwolenia na wycięcie drzew postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Dnia 31 stycznia 2011 r. Towarzystwo O. zwane dalej "Towarzystwem" wniosło skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] grudnia 2010 r. w przedmiocie zezwolenia na wycięcie drzew. Zaskarżoną decyzją uchylno decyzję Prezydenta W. z dnia [...] sierpnia 2010 r. w części zezwalającej na wycięcie 157 sztuk drzew o gatunkach i obwodach pni podanych w tabeli oraz w części określającej termin wycinki na dzień 31 grudnia 2010 r. i w tym zakresie zezwolono na wycięcie 5 sztuk drzew o gatunkach i obwodach pni podanych w tabeli w terminie do dnia 15 lutego 2011 r., zaś w pozostałym zakresie decyzję organu pierwszej instancji utrzymano w mocy. W skardze zawarto wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W.. W uzasadnieniem wniosku podniesiono, że jeśli drzewa zostaną wycięte, decyzja Sądu będzie iluzoryczna, bowiem nie będzie już możliwe przywrócenie stanu poprzedniego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej "ppsa", wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże art. 61 § 3 ppsa stanowi, że po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w art. 61 § 1 ppsa, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Zauważyć należy, iż przedmiotem ochrony tymczasowej mogą być jedynie takie akty lub czynności, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania. Przez pojęcie wykonania aktu administracyjnego należy rozumieć spowodowanie w sposób dobrowolny lub doprowadzenie w trybie egzekucji do takiego stanu rzeczy, który jest zgodny z rozstrzygnięciem zawartym w tym akcie. Oceniając przedmiotowy wniosek Towarzystwa stwierdzić należy, że na dzień rozpoznawania wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji, zaskarżony akt nie nadaje się do wykonania. Wskazać należy, że decyzją z dnia [...] grudnia 2010 r. zezwolono na wycięcie 5 drzew do dnia 15 lutego 2011 r. Określony w decyzji termin na dokonanie czynności to termin prawa materialnego. Oznacza to, że tylko do dnia 15 lutego 2011 r. mogło nastąpić ukształtowanie prawa jednostki w ramach administracyjnego stosunku materialnego. Zatem tylko do określonego w decyzji dnia mogła nastąpić wycinka drzew. Zauważyć należy, że w dniu przekazywania skargi do Sądu (2 marca 2011 r. - k. 38) termin ten już upłynął. Dlatego też, uprawnienia przyznane zaskarżoną decyzją wygasły, i jeśli nie zostały zrealizowane do dnia 15 lutego 2011 r., to po tym terminie nie mogą być legalnie dokonane. Reasumując stwierdzić należy, że jeżeli drzewa nie zostały faktycznie wycięte do dnia 15 lutego 2011 r., to w oparciu o decyzję z dnia [...] grudnia 2010 r. nie mogą już zostać usunięte, zatem adresat decyzji nie jest już uprawniony by zrealizować swe uprawnienia. Skutkiem czego decyzja nie nadaje się do wykonania i nie może być przedmiotem ochrony tymczasowej (podlegać wstrzymaniu wykonania). Natomiast jeżeli, adresat decyzji wykonał uprawnienia przyznane zaskarżonym aktem w terminie w nim określonym, to ewentualne wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji pozostałoby bezcelowe w sytuacji faktycznego wycięcia drzew. W związku z powyższym Sąd na podstawie art. 61 § 3 i § 5 ppsa, orzekł jak w sentencji postanowienia.