IV SA/Wa 3605/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Sędzia WSA Małgorzata Małaszewska – Litwiniec po rozpoznaniu w dniu 16 maja 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi małoletniego R. P. w imieniu którego występuje przedstawiciel ustawowy A. P. na pismo Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] lipca 2015 r., nr [...] w przedmiocie zawiadomienia o sposobie załatwienia skargi postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącemu kwotę 100 (sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi. W piśmie z dnia 28 października 2015 r. R. P. w imieniu którego występuje przedstawiciel ustawowy A. P., reprezentowany przez adwokata, wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na pismo Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] lipca 2015 r., nr [...], w którym zawiadomiono go o sposobie załatwienia skargi z dnia 22 czerwca 2015 r. Powyższe pismo zostało wydane na podstawie art. 237 § 3 oraz art. 238 § 1 K.p.a. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie jako niedopuszczalnej. W piśmie z dnia 7 grudnia 2015 r. Sąd wezwał pełnomocnika skarżącego do wyjaśnienia w czyim imieniu został wniesiona skarga, Jednocześnie pouczono pełnomocnika, że w przypadku braku odpowiedzi Sąd przyjmie, że skarga została wniesiona jedynie w imieniu małoletniego R. P. Powyższe wezwanie pozostało bez odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu, ponieważ jest niedopuszczalna. Przedmiotem skargi małoletniego R. P. jest pismo Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] lipca 2015 r., nr [...] w przedmiocie zawiadomienia o sposobie załatwienia skargi na działanie wydziału konsularnego w sprawie paszportu dla dziecka. Podstawą prawną powyższego pisma stanowił art. 237 § 3 oraz art. 238 § 1 K.p.a. W orzecznictwie sądów administracyjnych jednolicie reprezentowany jest pogląd, zgodnie z którym w sprawach dotyczących postępowania skargowego uregulowanego w dziale VIII K.p.a., nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego (por. postanowienie WSA w Warszawie z 24 listopada 2006 r. III SA/Wa 948/06, postanowienie NSA z 9 lutego 2005 r., sygn. akt OSK 1110/04). Działania podejmowane przez organ w trybie postępowania w sprawie skarg i wniosków normowane przepisami działu VIII K.p.a. nie mają formy aktu lub czynności, o jakich mowa w art. 3 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Co więcej sąd administracyjny nie jest właściwy do rozpoznawania skarg związanych z krytyką nienależytego wykonywania zadań przez właściwe organy albo przez ich pracowników (art. 227 i następne K.p.a.), ponieważ sprawy te również nie zostały poddane jego kontroli ani na podstawie ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, ani na podstawie przepisów ustaw szczególnych. Skoro wniesiona skarga dotyczy zawiadomienia o sposobie załatwienia skargi prowadzonej na podstawie działu VIII Kodeksu postępowania administracyjnego, wobec tego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi odrzucił ją jako niedopuszczalną. W pkt 2 sentencji orzeczono na podstawie art. 23 § 1 pkt 1 cyt. ustawy.