IV SA/Wa 3617/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Aneta Dąbrowska po rozpoznaniu w dniu 2 lutego 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. J. na decyzję Prezesa Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej z dnia [...] października 2015 r. [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącemu kwotę 100 (słownie: stu) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi. J. J. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Prezesa Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej z dnia [...] października 2015 r. w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego. W dniu 30 października na rachunku bankowym Sądu została odnotowana wpłata kwoty 100 zł uiszczonej tytułem wpisu od skargi na decyzję z dnia 15 października 2015 r. Zarządzeniami Przewodniczącej Wydziału z dnia 3 grudnia 2015 r. skarżący został wezwany do: 1) uzupełnienia wpisu sądowego od skargi o kwotę 200 zł; 2) usunięcie braku formalnego skargi przez nadesłanie 4 odpisów skargi – w terminie siedmiu dni – pod rygorem odrzucenia skargi. Z załączonej do akt koperty wynika, że przesyłka, zawierająca w/w wezwania została doręczona w trybie art. 73 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i po raz pierwszy awizowana w dniu 11 grudnia 2015 r. Następnie awizowano ją powtórnie w dniu 21 grudnia 2015 r. Ponieważ skarżący nie podjął jej w terminie, przesyłka została zwrócona do Sądu w dniu 5 stycznia 2016 r. Przesyłka została uznana za skutecznie doręczoną skarżącemu w dniu 28 grudnia 2015 r. (k. 30 akt sądowych). Sąd zważył, co następuje. Skarga na akt organu administracji publicznej składana do wojewódzkiego sądu administracyjnego powinna spełniać określone w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi [(Dz. U. z 2012 r., poz. 270, z późn. zm.) – dalej w skrócie: "P.p.s.a."], wymogi formalne, a także odpowiadać wymogom dotyczącym opłaty sądowej. Zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 47 P.p.s.a. do skargi jako pisma w sprawie należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Natomiast na podstawie art. 230 § 1 P.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Wpis od skargi będący opłatą sądową – zgodnie z art. 219 P.p.s.a. – należy uiścić przy wniesieniu skargi do sądu. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek skargi, od której nie zostanie uiszczony należny wpis. W tym przypadku, przewodniczący wzywa wnoszącego skargę, aby pod rygorem odrzucenia skargi uiścił wpis w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania (art. 220 § 1 P.p.s.a.). Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 P.p.s.a.). Wysokość wpisu określa rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2003 r., Nr 221, poz. 2193 z późn. zm.). Stosownie do § 2 ust. 3 pkt 4 tego rozporządzenia, wpis stały w sprawach skarg, nieobjętych wpisem stosunkowym, z zakresu gospodarki wodnej (jak w niniejszej sprawie), wynosi 300 zł. Skarżący uiścił tytułem wpisu od skargi kwotę 100 zł, dlatego Sąd zasadnie wezwał go do uzupełnienia brakującej kwoty wpisu od skargi w kwocie 200 zł. Siedmiodniowy termin do uzupełnienia braku formalnego skargi i uiszczenia uzupełniającego wpisu przez skarżącego upłynął w dniu 4 stycznia 2016 r. Z akt sprawy wynika, że skarżący nie uzupełnił braku formalnego skargi i nie uiścił uzupełniającego wpisu od skargi w terminach zakreślonych przez sąd. W tym stanie rzeczy Sąd – na mocy art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 P.p.s.a. – orzekł jak w pkt 1 sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu od skargi postanowiono – w pkt 2 – na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 P.p.s.a.