IV SA/Wa 366/16

Dnia 6 października 2016 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aneta Dąbrowska, po rozpoznaniu w dniu 6 października 2016 roku na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej S. B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 kwietnia 2016 roku w sprawie ze skargi S. B. na postanowienie Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] listopada 2015 roku numer [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu postanawia: odrzucić skargę kasacyjną. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 12 kwietnia 2016 roku, sygn. akt IV SA/Wa 366/16 oddalił skargę S. B. na postanowienie Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] listopada 2015 roku numer [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu. Odpis wyroku z dnia 12 kwietnia 2016 roku wraz z uzasadnieniem i stosownym pouczeniem o dopuszczalności, terminie i sposobie wniesienia skargi kasacyjnej został doręczony skarżącemu w dniu 27 czerwca 2016r. (potwierdzenie odbioru k. 54). Skarżący wywiódł skargę kasacyjną od wyroku z dnia 12 kwietnia 2016r. Skarga sporządzona osobiście przez skarżącego została wniesiona w dniu 18 czerwca 2016 roku (skarga kasacyjna k. 51). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 173 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016, poz. 718 ze zm.) – dalej p.p.s.a. od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 2-4, art. 161 § 1 oraz art. 220 § 3, przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego. W myśl art. 175 § 1 p.p.s.a. skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego. Art. 177 § 1 p.p.s.a. stanowi, że skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. W rozpoznawanej sprawie skarżący został prawidłowo pouczony o sposobie wniesienia skargi kasacyjnej przez adwokata lub radcę prawnego, bowiem takie pouczenie zostało zawarte w punkcie 2 pisma Sądu z dnia 13 czerwca 2016r., przy którym doręczono skarżącemu odpis wyroku z dnia 12 kwietnia 2016 roku wraz z uzasadnieniem. Mimo tego skarżący, nie będąc profesjonalistą, wniósł skargę kasacyjną sporządzoną osobiście. Wskazany w przepisie art. 177 § 1 p.p.s.a. termin do wniesienia środka odwoławczego liczy się od dnia doręczenia wyroku stronie. Wniesienie skargi kasacyjnej w dniu 18 czerwca 2016 roku, a więc przed doręczeniem wyroku wraz z uzasadnieniem w dniu 27 czerwca 2016r. jest przedwczesne. Skargę kasacyjną wniesioną przedwcześnie należy uznać za niedopuszczalną, w rozumieniu powołanego przepisu. W ocenie Sądu, wniesienie środka odwoławczego od orzeczenia sądu przed jego doręczeniem jest oczywistą przyczyną, z uwagi na którą ten środek odwoławczy musi być odrzucony. Pogląd ten jest utrwalony w orzecznictwie sądów administracyjnych (zob. np. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z dnia 19 kwietnia 2012 r., II OZ 305/12; z dnia 17 czerwca 2011 r., I OZ 425/11 i z dnia 11 grudnia 2014 r., I OZ 1139/14 – dostępne na stronie internetowej orzeczeń sądów administracyjnych: http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Ma on także oparcie prakseologiczne – po pierwsze, trudno byłoby sformułować środek odwoławczy bez znajomości skarżonego orzeczenia sądu, a po wtóre – odmienne założenie umożliwiałoby składanie środków zaskarżenia na długo przed doręczeniem objętego nimi aktu. Zgodnie z dyspozycją art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną. Uwzględniając przedstawiony stan faktyczny i prawny należy stwierdzić, że skarga kasacyjna wniesiona została z naruszeniem art. 175 § 1 p.p.s.a. i art. 177 § 1 p.p.s.a., wobec czego jest niedopuszczalna i obliguje Sąd do jej odrzucenia. Z powyższych względów, na podstawie art. 178 w związku z art. 175 § 1 i art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.