IV SA/Wa 367/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Marta Laskowska-Pietrzak po rozpoznaniu w dniu 29 stycznia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej Stowarzyszenia "[...]" z siedzibą w T. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 września 2013 r., sygn. akt IV SA/Wa 367/13 w sprawie ze skargi I. M., M. T. i Stowarzyszenia "[...]" z siedzibą w T. na decyzję Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] października 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: odrzucić skargę kasacyjną. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 19 września 2013 r., sygn. akt IV SA/Wa 367/13 odrzucił skargę I. M., M. T. i Stowarzyszenia "[...]" z siedzibą w T. wniesioną na decyzję Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] października 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody [...] z dnia [...] sierpnia 2007 r. o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia pod nazwą "[...]". Od powyższego wyroku wniesiona została w dniu 20 grudnia 2013 r. (data nadania pisma w polskiej placówki pocztowej operatora publicznego) przez profesjonalnego pełnomocnika, będącego adwokatem, skarga kasacyjna w imieniu skarżącego Stowarzyszenia "[...]" z siedzibą w T. Do przedmiotowej skargi kasacyjnej nie zostało dołączone pełnomocnictwo procesowe do reprezentowania Stowarzyszenia "[...]" z siedzibą w T. w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Wobec powyższego zarządzeniem z dnia 30 grudnia 2013 r. Przewodniczący Wydziału wezwał pełnomocnika skarżącego Stowarzyszenia do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej, w terminie siedmiu dni pod rygorem jej odrzucenia, poprzez złożenie pełnomocnictwa procesowego i nadesłanie czternastu odpisów skargi kasacyjnej. Wezwanie powyższe, wraz ze stosownym pouczeniem o konsekwencjach jego niewykonania, zostało skutecznie doręczone pełnomocnikowi skarżącego w dniu 10 stycznia 2014 r. Zatem siedmiodniowy termin do dokonania powyższej czynności bezskutecznie upłynął w dniu 17 stycznia 2014 r. Pomimo tego, do dnia podjęcia niniejszego rozstrzygnięcia, pełnomocnik skarżącego nie wykonał wezwania Sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z treścią art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm.), wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W świetle art. 34 tej ustawy strony i ich organy mogą działać przed sądem osobiście lub przez pełnomocników. Natomiast stosownie do regulacji zawartej w art. 37 § 1 powołanej ustawy, pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Z powyższych przepisów wynika, że pełnomocnik strony może skutecznie zastępować swego mocodawcę w sprawie sądowoadministracyjnej, jeżeli ten udzielił mu pełnomocnictwa do działania przed sądem administracyjnym. W niniejszej sprawie pełnomocnik skarżącego, wnosząc skargę kasacyjną, nie dołączył do niej pełnomocnictwa umocowującego go do podejmowania czynności w postępowaniu przed sądem administracyjnym w imieniu skarżącego Stowarzyszenia, również nie nadesłał, w wyznaczonym przez Sąd terminie, odpisów skargi kasacyjnej stosownie do treści art. 47 powołanej ustawy, w świetle którego do pisma strony należy dołączyć jego odpisy dla doręczenia ich stronom. Zatem pełnomocnik skarżących nie wykazał, że jest umocowany do wniesienia skargi kasacyjnej w imieniu skarżącego Stowarzyszenia. Brak wykazania właściwego umocowania jest brakiem formalnym skargi kasacyjnej, podobnie jak nienadesłanie jej odpisów i nieuzupełnienie tych braków stanowi podstawę do odrzucenia skargi kasacyjnej, bowiem w świetle art. 178 powołanej ustawy, sąd odrzuci skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Z powyższych względów Sąd postanowił jak w sentencji, na podstawie art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.