IV SA/Wa 371/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący – sędzia WSA Krystyna Napiórkowska po rozpoznaniu w dniu 22 marca 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi F. B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] listopada 2006 r. nr[...] w przedmiocie umorzenia postępowania zażaleniowego postanawia odrzucić skargę. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] listopada 2006 r. nr [...] umorzyło postępowanie wywołane wniesieniem przez F. B. zażalenia na postanowienie Burmistrza S. nr [...] w przedmiocie nałożenia obowiązku sporządzenia raportu oddziaływania na środowisko przedsięwzięcia polegającego na budowie stacji paliw płynnych na działce nr ew. [...] położonej w S. przy ul. [...]. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru zaskarżonego postanowienia przez skarżącego zostało mu ono doręczone w dniu 15 listopada 2006 r. Pismem zatytułowanym "wyjaśnienie" zaadresowanym do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S., nadanym w Urzędzie Pocztowym S. 1 w dniu 8 grudnia 2006 r., F. B. podniósł, że jest właścicielem działki nr ew. [...] położonej w S. przy ul. [...], a nie przy ul. [...], jak wynika z postanowienia organu z dnia [...] listopada 2006 r. Ponadto zaznaczył, iż jego działka sąsiaduje z działką, na której jest planowana inwestycja, w związku z czym błędne podanie przez organ ulicy, przy której znajduje się jego działka nie powinno wykluczać go z kręgu osób zainteresowanych budową stacji paliw. Organ postanowieniem z dnia [...] grudnia 2006 r. nr [...] sprostował w zaskarżonym postanowieniu oczywistą omyłkę na stronie trzeciej w wierszu 24 od góry, zastępując wyrażenie "ul. [...]" wyrażeniem "ul. [...]". Jednocześnie organ wezwał skarżącego do nadesłania w terminie 7 dni informacji, czy pismo skarżącego, skierowane do organu, nadane w dniu 8 grudnia 2006 r. i zatytułowane "wyjaśnienie" stanowi skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, pod rygorem nienadania temu pismu dalszego biegu. Wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 12 grudnia 2006 r. W związku z nienadesłaniem odpowiedzi przez skarżącego organ poinformował go pismem z dnia [...] stycznia 2007 r., doręczonym skarżącemu w dniu 17 stycznia 2007 r., że w / pismu zatytułowanemu "wyjaśnienie" nie został nadany dalszy bieg. Skarżący pismem z dnia 1 lutego 2007 r. udzielił odpowiedzi na wezwanie organu informując, że jego pismo z dnia 8 grudnia 2006 r. należy traktować jako skargę i nadać mu dalszy bieg. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skarga została wniesiona po upływie terminu przewidzianego do jej wniesienia. Stosownie do art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej "p. p. s. a.", skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi. Z kolei termin do wniesienia skargi określa art. 53 § 1 p. p. s. a., zgodnie z którym skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Według zaś art. 58 § 1 pkt 2 p. p. s. a. skarga wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia podlega odrzuceniu przez Sąd. W związku z powyższym nie można uznać za skargę do sądu pisma skarżącego zatytułowanego "wyjaśnienie", które zostało nadane w urzędzie pocztowym w dniu 8 grudnia 2006 r. Nie zostało ono bowiem wniesione do sądu administracyjnego za pośrednictwem organu, jak wymaga tego art. 54 § 1 p. p. s. a., lecz do organu. Ponadto nadmienić należy, że skarżący nie odpowiedział w terminie 7 dni na pismo organu z dnia [...] grudnia 2006 r. wzywające do nadesłania informacji, czy pismo skarżącego z dnia 8 grudnia 2006 r. jest skargą do sądu administracyjnego. W przypadku, gdyby odpowiedź skarżącego na pismo organu wpłynęła do organu przed dniem 15 grudnia 2006 r. informując, że pismo z dnia 8 grudnia 2006 r. jest skargą do sądu administracyjnego, to skarga zostałaby wniesiona w terminie. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru zaskarżonego postanowienia przez skarżącego, zostało mu ono doręczone w dniu 15 listopada 2006 r. Termin do wniesienia skargi, biorąc pod uwagę powołany przepis art. 53 § 1 p. p. s. a., upłynął więc w dniu 15 grudnia 2006 r. Za datę wniesienia skargi uznać należy dzień 1 lutego 2007 r., kiedy skarżący nadał skargę w Urzędzie Pocztowym w S., co wynika ze stempla pocztowego na kopercie, w której znajdowała się skarga (k. 4). W piśmie tym skarżący podniósł, iż jego pismo zatytułowane "wyjaśnienie" z dnia 8 grudnia 2006 r. należy traktować jako skargę do sądu administracyjnego. Uznać wobec tego należy, że skargę wniesiono po upływie terminu określonego w art. 53 § 1 p. p. s. a. W związku z powyższym Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p. p. s. a. w związku z art. 58 § 3 p. p. s. a.