IV SA/Wa 380/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Joanna Kabat-Rembelska (spr.), Sędziowie sędzia NSA Tadeusz Cysek, asesor WSA Anna Szymańska, Protokolant Dominik Niewirowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 maja 2005 r. sprawy ze skargi K.G. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] października 2003 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia - oddala skargę - Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. postanowieniem z dnia [...] października 2003 r. utrzymał w mocy postanowienie Wójta Gminy C. z dnia [...] sierpnia 2003 r. o odmowie wydania K.G. zaświadczenia potwierdzającego jego tytuł własności w budynkach, lokalach i działkach rolnych, wyszczególnionych w księdze wieczystej Nr KW [...] oraz zmian zachodzących w wyniku podziału tych działek. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ odwoławczy podał, że K.G. początkowo wystąpił o udostępnienie do wglądu dokumentacji dotyczącej nieruchomości położonej w R - O w celu ustalenia dokładnej powierzchni nieruchomości. W załatwieniu tego wniosku udostępniono mu kartę zmian gospodarstwa rolnego Nr [...], na podstawie której naliczony jest podatek rolny oraz wydano kserokopię zmiany. Następnie K.G. zwrócił się do Urzędu Gminy C. o wydanie zaświadczenia potwierdzającego informacje o gruntach, budynkach i lokalach. Wójt Gminy C. poinformował, że nie prowadzi ewidencji działek i ewidencji budynków, a w celu uzyskania zaświadczenia strona powinna zwrócić się do Starostwa Powiatowego w S.. Wówczas K.G. złożył kolejny wniosek o pisemne uzasadnienie odmowy wydania zaświadczenia o własności budynków, lokali i działek rolnych wpisanych w KW [...] w dniu [...] kwietnia 1988 r. oraz o stanie nieruchomości przed i po podziale nieruchomości. Postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2003 r. Wójt Gminy C. odmówił wydania zaświadczenia z uwagi na brak dokumentacji niezbędnej do wydania takiego zaświadczenia. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. stwierdziło, że Wójt Gminy C. dysponuje jedynie kartą gospodarstwa rolnego Nr [...] wraz z zawiadomieniem o geodezyjnej zmianie powierzchni nieruchomości, zaś wydanie żądanego przez K.G. zaświadczenia wiąże się z analizą danych zawartych w księdze wieczystej oraz ewidencji gruntów i budynków, których organ pierwszej instancji nie prowadzi. Księga wieczysta prowadzona jest bowiem przez Sąd Rejonowy w S., natomiast ewidencja gruntów przez Starostwo Powiatowe w S.. Strona powinna wystąpić do tych organów o potwierdzenie żądanych informacji. Organ odwoławczy podkreślił, że organ administracji publicznej obowiązany jest wydać zaświadczenie, gdy chodzi o potwierdzenie faktów lub stanu prawnego, wynikających z prowadzonej przez ten organ ewidencji, rejestrów bądź innych danych znajdujących się w jego posiadaniu. Skargę na powyższe postanowienie wniósł K.G.. Skarżący domagał się uchylenia postanowień obu instancji i zobowiązanie Wójta Gminy C. do wydania żądanego zaświadczenia oraz uzgodnienia stanu prawnego nieruchomości z dowodami. Podał, że dysponuje prawem dożywotniego użytkowania działki nr [...] i w związku z tym żąda jej zwrotu oraz uzgodnienia stanu prawnego z zapisami w akcie notarialnym repertorium A Nr [...] i w księdze wieczystej Nr KW [...]. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. wniosło o oddalenie skargi, podtrzymując stanowisko wyrażone w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skarga jest niezasadna. Stosownie do art. 218 k.p.a., organ administracji wydaje zaświadczenie potwierdzające fakty lub stan prawny, wynikające z prowadzonej przez ten organ ewidencji, rejestrów bądź innych danych znajdujących się w jego posiadaniu. W rozpoznawanej sprawie żądanie skarżącego dotyczy wydania przez Wójta Gminy C. zaświadczenia potwierdzającego jego tytuł własności w budynkach, lokalach i działkach rolnych, wyszczególnionych w księdze wieczystej Nr KW [...] oraz zmian zachodzących w wyniku podziału tych działek. Nie może ulegać wątpliwości, że wymieniony organ nie prowadzi księgi wieczystej, ani też ewidencji gruntów i budynków. W związku z tym Wójt Gminy C. nie mógł wydać żądanego przez K.G. zaświadczenia, gdyż potwierdzenie stanu prawnego nie wynika z prowadzonych przez niego ewidencji i rejestrów. Złożenie wniosku o wydanie zaświadczenia do organu, który nie jest właściwy do jego wydania prowadzić musi do odmowy wydania zaświadczenia na podstawie art. 219 k.p.a. Wobec powyższego zaskarżone postanowienie, w ocenie Sądu, nie narusza prawa. Należy jednocześnie zauważyć, że Wójt Gminy C. udostępnił skarżącemu te dokumenty, które były w jego posiadaniu, a których dotyczył pierwotny wniosek skarżącego. Ponadto skarżący był pouczany, że w celu uzyskania żądanego zaświadczenia powinien zwrócić się do właściwego sądu rejonowego oraz starosty, prowadzących odpowiednio księgę wieczystą i ewidencję gruntów dla wskazanej nieruchomości. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270), orzekł jak w sentencji.