IV SA/Wa 384/11

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Michał Sułkowski po rozpoznaniu w dniu 16 maja 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosków M. M. i C. M. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi M. M. i C. M. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] listopada 2010 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego zamiennego postanawia: przyznać prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowić w niniejszej sprawie dla M. M. i C. M. adwokata w ramach przyznania prawa pomocy, o którego wyznaczenie zwrócić się do Okręgowej Rady Adwokackiej w W. M. M. i C. M. zwrócili się o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata z urzędu. Ze złożonych na urzędowych formularzach wniosków z dnia 3 kwietnia 2011 r., a także z nadesłanych na wezwanie dodatkowych oświadczeń i dokumentów źródłowych wynika, że skarżący pozostają w związku małżeńskim i wspólnie prowadzą gospodarstwo domowe. Obydwoje są osobami niepełnosprawnymi, przy czym C. M. jest całkowicie niezdolny do pracy i samodzielnej egzystencji. Źródła utrzymania małżonków stanowią świadczenia emerytalne: C. M. w miesięcznej wysokości 1.596,92 zł netto oraz M. M. w miesięcznej wysokości 1.096,35 zł netto. Jedyne posiadane przez skarżących nieruchomości to dom o powierzchni 120 m2 z placem o powierzchni 1.080 m2. M. M. i C. M. nie mają wartościowych przedmiotów, ani zasobów pieniężnych. Łączna kwota miesięcznych wydatków w dwuosobowym gospodarstwie domowym wynosi średnio 1.190 zł. Do wydatków tych skarżący zaliczyli: opłaty za energię elektryczną (156 zł), opłaty za gaz (470 zł), opłaty za drewno na opał (108 zł), opłaty za wywóz śmieci i nieczystości płynnych (38 zł), opłaty za dostawę wody (24 zł), opłaty z tytułu własności nieruchomości (75 zł), koszty zakupu niezbędnych skarżącym leków (229 zł), koszty rehabilitacji C. M. (60 zł) oraz koszty bieżących napraw sprzętu gospodarstwa domowego i konserwacji pieca centralnego ogrzewania (około 30 zł). M. M. w okresie od 23 lutego do 17 marca bieżącego roku przebywała w sanatorium. W związku z tym poniosła dodatkowe koszty w kwocie 501 zł. Stosownie do treści art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej powoływanej również jako ppsa, prawo pomocy przysługuje osobie fizycznej w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (pkt 1), zaś w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2). Środki uzyskiwane ze świadczeń emerytalnych M. M. i C. M. dają małżonkom miesięczny dochód w wysokości 2.693,27 zł. Z kolei średnia miesięczna wysokość wykazanych przez skarżących niezbędnych wydatków w dwuosobowym gospodarstwie domowym wynosi 1.190 zł. Należy mieć przy tym na uwadze, że poza stałymi kosztami utrzymania gospodarstwa domowego strony ponoszą także inne, nieregularne wydatki, jak opłata w kwocie 501 zł, związana z pobytem M. M. w sanatorium w lutym i marcu bieżącego roku. Ze względu na stan zdrowia skarżącej opłatę tę zaliczyć należy do koniecznych kosztów jej utrzymania. Biorąc zatem pod uwagę, że po odliczeniu od miesięcznego dochodu w gospodarstwie domowym M. M. i C. M. kwoty niezbędnych, regularnych wydatków, do dyspozycji dwuosobowej rodziny pozostaje około 1.500 zł, co daje 750 zł na jedną osobę, należy stwierdzić, że przy obecnym poziomie cen dóbr i usług niezbędnych do zaspokojenia podstawowych potrzeb życiowych, jak wyżywienie i ubranie, środki uzyskiwane ze świadczeń małżonków nie pozwalają poczynić niezbędnych oszczędności. Nie posiadając przy tym ani zasobów pieniężnych, ani wartościowych przedmiotów, skarżący nie są w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. W tej sytuacji należy uznać, że zostały spełnione przesłanki obligujące do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Z tych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 i art. 258 § 2 pkt 7 ppsa, należało orzec jak w postanowieniu.