IV SA/Wa 388/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jakub Linkowski po rozpoznaniu w dniu 12 kwietnia 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. Spółka z o. o. na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] grudnia 2005 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia wymiaru kary biegnącej za przekroczenie dopuszczalnego poziomu hałasu postanawia: odrzucić skargę. Zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwanej dalej P.p.s.a.), skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Zaskarżoną decyzję z dnia [...] grudnia 2005 r. doręczono ustanowionemu w sprawie pełnomocnikowi T. Polska Spółka z o. o. w dniu 20 grudnia 2005 r. Decyzja ta zawierała prawidłowe pouczenie o terminie i sposobie jej zaskarżenia, tj. wskazywała, że strona niezadowolona z decyzji może wnieść skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - za pośrednictwem Głównego Inspektora Ochrony Środowiska w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji stronie. W przedmiotowej sprawie termin do wniesienia skargi upłynął w dniu 19 stycznia 2006 r. Strona skarżąca w dniu 20 stycznia 2006 r. (karta nr 8 akt sądowych) nadała skargę w firmie kurierskiej M. Sp. z o. o. Jak wynika pieczęci na dokumencie nadania, koperta wraz ze skargą wpłynęła do Kancelarii GIOŚ w dniu 25 stycznia 2006 r. W ocenie Sądu to właśnie w tej dacie, tj. w dniu 25 stycznia 2006 r. została złożona skarga. Co prawda, skarżący nadał skargę w dniu 20 stycznia 2006 r. w firmie kurierskiej M. Sp. z o. o, jednakże data ta nie może zostać uznana za datę złożenia skargi. Stosownie do treści art. 83 § 3 P.p.s.a., oddanie pisma w polskim urzędzie pocztowym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Zgodnie zaś z art. 54 § 1 P.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi. W takiej sytuacji termin do wniesienia skargi zostałby zachowany, gdyby skarga skierowana do Głównego Inspektora Ochrony Środowiska została nadana w polskim urzędzie pocztowym najpóźniej w dniu 19 stycznia 2006 r. lub przed upływem tej daty została złożona bezpośrednio do organu. Jak wynika bowiem z cytowanego wyżej art. 83 § 3 P.p.s.a., tylko złożenie, oddanie skargi, pisma procesowego w polskim urzędzie pocztowym, jest równoznaczne z wniesieniem go do Sądu. Natomiast w razie skorzystania z pośrednictwa innego podmiotu przy wnoszeniu pism do sądu, skutek wniesienia pisma do sądu następuje dopiero z datą jego złożenia we właściwym sądzie, a w przypadku wniesienia skargi do sądu administracyjnego – biorąc pod uwagę treść art. 54 § 1 P.p.s.a. – z datą złożenia skargi we właściwym organie. W przedmiotowej sprawie zatem, skoro strona skarżąca skorzystała z usług innego podmiotu niż polski urząd pocztowy, tj. firmy kurierskiej M. Sp. z o. o., za datę złożenia skargi należy uznać dzień wpływu przesyłki zawierającej skargę do GIOŚ – czyli dzień 25 stycznia 2006 r., co oznacza, że skarga została złożona z uchybieniem terminu. Na marginesie jedynie należy zaznaczyć, że nawet w wypadku gdyby przepisy przewidywały taki sam skutek dla nadania pisma za pośrednictwem poczty kurierskiej, jak dla nadania go za pośrednictwem polskiego urzędu pocztowego, to i tak w niniejszej sprawie skarga podlegałaby odrzuceniu z powodu przekroczenia terminu do jej złożenia. Jak już wcześniej wskazano, skargę nadano w dniu 20 stycznia 2006 r., zaś termin do jej złożenia upłynął w dniu 19 stycznia 2006 r. Mając powyższe na względzie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia