IV SA/Wa 388/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Sędzia WSA - Agnieszka Łąpieś - Rosińska po rozpoznaniu w dniu 24 listopada 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg Z. P., M. U., W. D., M. D., M. K., M. K., E. S., K. S., I. S., M. C., W. C., S. C., J. P., R. C., J. J., J. J., M. S., J. S., A. S., R. S., K. A., A. A., A. P., B. S., J. P., S. S., A. S., E. P., F. M., W. M., O. M. i M. M. na uchwałę Rady Miejskiej w R. z dnia [...] listopada 2009 r. Nr [...] w przedmiocie uchwalenia "Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy R." postanawia: odrzucić skargi M. K., M. K., E. S., M. C., R. C., J. J., J. J., M. S. i W. M. Pismem z dnia [...] lutego 2010 r. Z. P. i M. U. działając w imieniu własnym oraz W. D., M. D., M. K., M. K., E. S., K. S., I. S., M. C., W. C., S. C., J. P., R. C., J. J., J. J., M. S., J. S., A. S., R. S., K. A., A. A., A. P., B. S., J. P., S. S., A. S., E. P., F. M., W. M., O. M. i M. M. reprezentowani złożyły do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na uchwałę Rady Miejskiej w R. z dnia [...] listopada 2009r. w sprawie uchwalenia "Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy R.". W odpowiedzi na skargę Rada Miejska w R. wniosła o oddalenie skargi. Zarządzeniem z dnia 31 maja 2010 r., ponowionym zarządzeniem z dnia 9 września 2010 r. pełnomocnik skarżących M. U. została wezwana do wskazania w terminie 14 dni, czy M. K., M. K., E. S., M. C., R. C., J. J., J. J., M. S. i W. M. przed wniesieniem do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargi na uchwałę Rady Miejskiej w R. z dnia [..] listopada 2009 r. Nr [...] wezwali organ administracji do usunięcia naruszenia prawa tą uchwałą pod rygorem uznania, że M. K., M. K., E. S., M. C., R. C., J. J., J. J., M. S. i W. M. przed wniesieniem do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargi na uchwałę Rady Miejskiej w R. z dnia [...] listopada 2009 r. Nr [...] nie wezwali organu administracji do usunięcia naruszenia prawa tą uchwałą. Wyżej wskazane wezwanie zostało doręczone pełnomocnikowi skarżących w dniu 21 września 2010 r., co wynika z dowodu doręczenia znajdującego się w aktach przedmiotowej sprawy (k. [...] akt sąd.). W wyznaczonym terminie, którego upływ nastąpił z dniem 5 października 2010 r. pełnomocnik skarżących nie wykonała ww. zarządzenia Sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. dalej P.p.s.a.) skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Jak stanowi art. 101 ustawy z dnia 8 marca1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591) uchwałę rady gminy można zaskarżyć do sądu administracyjnego po uprzednim, bezskutecznym wezwaniu rady gminy do usunięcia naruszenia prawa. Skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na powyższe wezwanie, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa (art. 53 § 2 P.p.s.a.). W przedmiotowej sprawie skarżący nie zachowali trybu wnoszenia skarg na uchwały rady gminy, o którym stanowią omówione wyżej przepisy. Jak już wskazano wyżej pełnomocnik skarżących M. K., M. K., E. S., M. C., R. C., J. J., J. J., M. S., W. M. – M. U., została wezwana zarządzeniem Sądu z dnia 9 września 2010 r. do wskazania, czy reprezentowani przez nią skarżący przed wniesieniem do Sądu skargi na uchwałę Rady Miejskiej w R. z dnia [...] listopada 2009 r. wezwali organ administracji do usunięcia naruszenia prawa tą uchwałą, pod rygorem uznania, że ww. skarżący przed wniesieniem skargi do Sądu nie wezwali organu administracji do usunięcia naruszenia prawa tą uchwałą. Wobec niewykonania przez pełnomocnik skarżących M. U. ww. zarządzenia, należało uznać, iż skarżący M. K., M. K., E. S., M. C., R. C., J. J., J. J., M. S. i W. M. przed wniesieniem skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na uchwałę Rady Miejskiej w R. z dnia [...] listopada 2009 r. Nr [...] nie wezwali organu administracji do usunięcia naruszenia prawa tą uchwałą, a zatem nie spełnili wymogów wynikających ze wskazanego wyżej art. 101 ustawy o samorządzie gminnym. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uznał skargę wniesione przez M. K., M. K., E. S., M. C., R. C., J. J., J. J., M. S. oraz W. M. za niedopuszczalną i na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 54 § 1 i art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji.