IV SA/Wa 391/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Teresa Zyglewska (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Anna Sękowska Sędzia WSA Anna Szymańska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 14 czerwca 2016 r. sprawy ze skargi L.K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] grudnia 2015 r. znak: [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania oddala skargę. Zaskarżonym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie postanowieniem z dnia [...] grudnia 2015 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia odwołania przez L. K. od decyzji Wójta Gminy [...] z dnia [...] lipca 2015 r. nakazującej L. K. właścicielowi nieruchomości położonej w [...] przy ul. [...] przyłączenie nieruchomości do istniejącej sieci kanalizacyjnej. Samorządowe Kolegium Odwoławcze stwierdziło, że zgodnie z art. 129 § 2 k.p.a. odwołanie wnosi się w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji stronie, a gdy decyzja została ogłoszona ustnie – od dnia jej ogłoszenia stronie. L. K. został prawidłowo pouczony o możliwości i terminie zaskarżenia decyzji. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru decyzji wynika, ze została ona doręczona L. K. w dniu 20 sierpnia 2015 r., a zatem termin do wniesienia odwołania upłynął w dniu 3 września 2015 r. Tymczasem skarżący odwołanie wniósł bezpośrednio do organu w dniu 7 września 2015 r. W ocenie organu oznacza to, że odwołanie zostało wniesione po terminie. Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na powyższe postanowienie wniósł L. K. W uzasadnieniu skarżący wskazywał na brak podstaw do wydania decyzji w sprawie wykonania przełącza nieruchomości do sieci kanalizacyjnej. Zdaniem skarżącego brak jest uzasadnienia ekonomicznego do dokonania takiej czynności, na co mają wskazywać wyliczenia przedstawione przez L. K. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 1 § 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. z 2014 r., poz. 1647) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej. Kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. Ponadto zgodnie z art. 134 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 zwana dalej p.p.s.a.) sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną. Kierując się powyższymi kryteriami Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uznał, że skarga nie jest zasadna i nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 129 § 2 k.pa. odwołanie wnosi się w terminie czternastu dni od dnia doręczenia decyzji stronie, a gdy decyzja została ogłoszona ustnie – od dnia jej ogłoszenia stronie. Decyzja Burmistrza [...] z dnia [...] lipca 2015 r. nakazująca L. K. właścicielowi nieruchomości położonej w [...] przy ul. [...] przyłączenie nieruchomości do istniejącej sieci kanalizacyjnej została doręczona skarżącemu w dniu 20 sierpnia 2015 r. Termin do wniesienia odwołania od powyższej decyzji upływał z dniem 3 września 2015 r. L. K. natomiast odwołanie wniósł 7 września 2015 r. a więc po upływie terminu zakreślonego w art. 129 § 2 k.p.a. Zasadnie więc organ w oparciu o treść art. 134 k.pa. stwierdził uchybienie terminu do wniesienia odwołania. Dodać należy, że zarzuty skarżącego podniesione w skardze, a dotyczące decyzji Burmistrza [...] z dnia [...] lipca 2015 r., nie mogły być przedmiotem rozpoznania w niniejsze sprawie. Ocenie Sądu podlegała bowiem jedynie kwestia wniesienia odwołania w terminie. To właśnie uchybienie powyższemu termonowi skutkowało brakiem merytorycznej oceny decyzji Burmistrza [...] z dnia [...] lipca 2015 r. przez organ odwoławczy. Mając na względzie powyższe w oparciu o art. 151 p.p.s.a skarga została oddalona.