IV SA/Wa 392/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący – Sędzia WSA Krystyna Napiórkowska po rozpoznaniu w dniu 6 marca 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. G. na decyzję Prezesa Agencji Rynku Rolnego z dnia [...] grudnia 2005 r. nr [...] w przedmiocie zmniejszenia indywidualnej ilości referencyjnej dostaw postanawia odrzucić skargę. Skarżący J. G. wniósł skargę na decyzję Prezesa Agencji Rynku Rolnego z dnia [...] grudnia 2005 r. nr [...] w przedmiocie zmniejszenia indywidualnej ilości referencyjnej dostaw. Sąd zważył, co następuje. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej "ustawą", skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Według zaś art. 58 § 1 pkt 2 ustawy skarga wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia podlega odrzuceniu przez Sąd. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru zaskarżonej decyzji przez skarżącego, decyzja została mu doręczona wraz z prawidłowym pouczeniem o środku zaskarżenia w dniu 3 stycznia 2006 r. Termin do wniesienia skargi, biorąc pod uwagę powołany przepis art. 53 § 1 ustawy, upłynął więc w dniu 2 lutego 2006 r. Skarżący w dniu 6 stycznia 2006 r. wniósł skargę do Wójta Gminy B. Czynności tej nie można jednak uznać jako dokonanej w dniu 6 stycznia 2006 r., ponieważ skarga nie została skierowana do właściwego organu. Zgodnie bowiem z art. 54 § 1 ustawy skargę wnosi się do Sądu za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi, a więc w tym przypadku – za pośrednictwem Prezesa Agencji Rynku Rolnego. Wójt Gminy B. postanowieniem z dnia [...] stycznia 2006 r. przekazał w dniu 1 lutego 2006 r. skargę J. G. organowi pierwszej instancji – Dyrektorowi Oddziału Terenowego Agencji Rynku Rolnego w W. Skarga wpłynęła do tego organu w dniu 6 lutego 2006 r. Nie można jednak uwzględnić dnia 1 lutego 2006 r. jako dnia wniesienia skargi przez skarżącego, ponieważ Dyrektor Oddziału Terenowego Agencji Rynku Rolnego w W. nie jest organem, którego działanie jest przedmiotem skargi. Ponadto zaznaczyć należy, że w postępowaniu sądowoadministarcyjnym nie ma zastosowania art. 65 § 1 i 2 k. p. a. Przepisy te dotyczą bowiem wyłącznie postępowania administracyjnego, które uległo już w sprawie zakończeniu i zastosowanie musi mieć procedura sądowa. W wyniku tego nie można uznać za prawidłowe skierowanie skargi do organu pierwszej instancji (por. postanowienie Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 20 października 2004 r., IV SA/Gl 647/04, ONSAiWSA 2005/6/116). Dyrektor Oddziału Terenowego Agencji Rynku Rolnego w W. przekazał skargę Prezesowi Agencji Rynku Rolnego, który otrzymał ją w dniu 13 lutego 2006 r. Wniesienie skargi nastąpiło więc po dniu 2 lutego 2006 r., jako dniu, w którym – zgodnie z art. 53 § 1 ustawy – upłynął termin do dokonania tej czynności. W związku z powyższym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia.