IV SA/Wa 392/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Łukasz Krzycki po rozpoznaniu 5 września 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku O. S. o wstrzymanie wykonania decyzji w sprawie ze skargi na decyzję Szefa Urzędu do spraw Cudzoziemców z [...] grudnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie zobowiązania do powrotu oraz zakazu ponownego wjazdu na terytorium Rzeczpospolitej Polskiej i innych państw obszaru Schengen postanawia - wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji - Skarżący w skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Szefa Urzędu ds. Cudzoziemców w Warszawie z [...] grudnia 2016 r. w przedmiocie zobowiązania do powrotu oraz zakazu ponownego wjazdu na terytorium Rzeczpospolitej Polskiej i innych państw obszaru Schengen zawarł wniosek o wstrzymanie jej wykonania. W uzasadnieniu wniosku podniesiono, że wyjazd z Polski spowoduje znaczne szkody w sferze edukacyjnej skarżącego, albowiem powrót do miejscowości, w której zamieszkiwał jest niemożliwy z uwagi na toczące się w tym obszarze walki. Natomiast podczas pobytu w innych częściach kraju nie będzie miał zapewnionych warunków do życia. W uzasadnieniu wskazano także, że osoby wewnętrznie przesiedlone w ramach terytorium [...] borykają się z problemami ze znalezieniem mieszkania, ponadto są ofiarami stereotypów i uprzedzeń. Ponadto wykonanie decyzji zobowiązującej go do opuszczenia Polski efektywnie pozbawi go prawa do sądu. W toku postępowania o przyznanie prawa pomocy wskazał, że zamieszkuje w Polsce z bratem. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718), dalej p.p.s.a., Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Stosownie do art. 331 ust. 1 ustawy z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach (Dz. U. 2016 poz. 1990 ze zm.), w przypadku gdy cudzoziemiec złożył skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego na decyzję o zobowiązaniu cudzoziemca do powrotu wraz z wnioskiem o wstrzymanie jej wykonania, termin dobrowolnego powrotu lub termin przymusowego wykonania tej decyzji z mocy prawa przedłuża się do dnia wydania przez wojewódzki sąd administracyjny postanowienia w sprawie tego wniosku. W ocenie Sądu, realność spowodowania znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków wynikających z zaskarżonej decyzji oraz okoliczności wskazane przez stronę skarżącą przemawiają za uwzględnieniem wniosku. Wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, która skutkuje wydaleniem cudzoziemca, do czasu zakończenia postępowania sądowoadministracyjnego, stanowi o zachowaniu standardów rzetelnej procedury oraz ma na celu urzeczywistnienie prawa strony do sądu. Zdaniem Sądu wyjazd Skarżącego z terytorium Rzeczypospolitej Polskiej przed rozpoznaniem sprawy przez Sąd pozbawiłby go możliwości osobistego uczestnictwa w postępowaniu sądowym, a tym samym – skorzystania w pełnym zakresie z prawa do sądu. Z tej przyczyny, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji.