IV SA/Wa 40/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący asesor WSA Agnieszka Miernik (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 27 stycznia 2006r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Ogólnopolskiego T. w G. na postanowienie Ministra Środowiska z dnia [...] sierpnia 2005r. Nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania administracyjnego postanawia: - odrzucić skargę. Ogólnopolskie T. w G. wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Ministra Środowiska z dnia [...] sierpnia 2005r. o numerze: [...], w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania zakończonego decyzją Ministra Środowiska [...] z dnia [...] stycznia 2004r. w sprawie pozwolenia wodnoprawnego dla Spółki "P." na składowanie kruszywa na lewym międzywalu, w rejonie km [...] rz. W. Po pierwsze należy wskazać, iż sprawa o wznowienia postępowania jest odrębną sprawą administracyjną, załatwianą zgodnie z regułami prawa procesowego, do których należy zasada dwuinstancyjności. Zatem od decyzji organu odwoławczego odmawiającej wznowienia postępowania zakończonego ostateczną decyzją tego organu przysługuje odwołanie, a w przypadku, gdy decyzja ta została wydana przez naczelny organ administracji publicznej lub przez samorządowe kolegium odwoławcze prawo zwrócenie się do tych organów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy (por.: uchw. SN z dnia 23 września 1993r., sygn. akt III AZP 16/93 – OSNCP 1993, Nr 3, poz.66). Zgodnie natomiast z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2004r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwanej dalej: p.p.s.a.), skargę do sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one stronie skarżącej w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia – stosownie do treści § 2 cytowanego wyżej artykułu – należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Powyższe prowadzi do stwierdzenia, iż w sprawie niniejszej strona skarżąca, w sytuacji gdy nie zgadzała się ze stanowiskiem organu, była uprawniona do złożenia do Ministra Środowiska wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy w trybie art. 127 § 3 kpa. Strona skarżąca, mimo prawidłowego pouczenia przez organ, z wyżej wymienionego uprawnienia nie skorzystała natomiast wniosła skargę do sądu administracyjnego. Wskazać tu należy, że zaskarżeniu do sądu podlegać mogłaby decyzja wydana na skutek wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Zatem strona skarżąca nie wyczerpała wszystkich środków odwoławczych, jakie miała do swojej dyspozycji. W tej sytuacji skarga Ogólnopolskiego T. w G. z dnia [...] września 2005r. (data wniesienia pisma do organu) jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu przez Sąd. Z tego też względu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt. 6 ustawy p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.