IV SA/Wa 404/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Asesor WSA - Tomasz Wykowski po rozpoznaniu w dniu 13 marca 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. Z. na pismo Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa – W. z dnia [...] października 2005 r. Nr [...] w przedmiocie przyznania renty strukturalnej postanawia: - odrzucić skargę Sąd administracyjny rozpoznając skargę w pierwszej kolejności bada, czy zaskarżony akt lub czynność organu administracji publicznej podlega kontroli tego sądu. Zakres kontroli sprawowanej przez sądy administracyjne został określony w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002r.- Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U. nr 153 poz.1269 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", zgodnie z którą sądy administracyjne w zakresie swej właściwości sprawują kontrolę pod względem legalności, to jest zgodności z prawem, działań lub zaniechań organów administracji publicznej. Kontrola działalności administracji publicznej, sprawowana przez sądy administracyjne, ma charakter ograniczony, co oznacza, że objęte są nią jedynie działania administracyjne wskazane w ustawie. Zgodnie z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. p.p.s.a. kontrola działalności administracji publicznej obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4. Zaskarżone przez skarżącego pismo Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa – W. z dnia [...] października 2004r., nie należy do żadnej kategorii spraw, które mieszczą się w zakresie objętym kognicją sądu administracyjnego (w szczególności pismo to nie spełnia kryteriów decyzji administracyjnej). Pismo to ma charakter wyłącznie informacyjny. Z tych względów skarga jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Na marginesie należy zauważyć, iż zarówno w skarżonym przez skarżącego piśmie z dnia [...] października 2005 r., jak i w znajdującym się w aktach administracyjnych sprawy piśmie z dnia [...] grudnia 2005 r. Kierownik Biura Powiatowego Agencji skarżącemu zasugerowano właściwy tryb postępowania w sprawie. Wskazuje się tam, iż: (-) odmowne załatwienie wniosku skarżącego o przyznanie renty strukturalnej nie zamyka mu drogi do powtórnego ubiegania się o przyznanie renty strukturalnej poprzez złożenie nowego wniosku po spełnieniu warunku, który spowodował wydanie decyzji odmownej, (-) złożenie nowego wniosku jest tym bardziej celowe, że w dniu 11 listopada 2005 r. nastąpiła nowelizacja przepisów regulujących zasady przyznawania rent strukturalnych. Z tych względów na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz.1270 ze zm.) Sąd orzekł, jak na wstępie.