IV SA/Wa 412/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Sędzia WSA - Małgorzata Małaszewska-Litwiniec po rozpoznaniu w dniu 3 kwietnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. M. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia (...) kwietnia 2006 r. nr (...) w przedmiocie przejęcia na rzecz Skarbu Państwa gospodarstwa rolnego postanawia: 1) odrzucić skargę, 2) zwrócić skarżącemu B. M. wpis sądowy od skargi w kwocie 200 (dwieście) złotych. Skarżący B. M. w dniu (...) stycznia 2008 r., za pośrednictwem urzędu pocztowego, złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia (...) kwietnia 2006 r. nr (...) w przedmiocie przejęcia na rzecz Skarbu Państwa gospodarstwa rolnego. W uzasadnieniu skargi skarżący wskazał, iż Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi nie doręczył mu zaskarżonej decyzji zgodnie z obowiązującą w toku postępowania administracyjnego zasadą reprezentacji, czym wyczerpał przesłanki zarzutu braku skutecznego doręczenia skarżącemu przedmiotowej decyzji. Adwokat W. M., któremu doręczono zaskarżoną decyzję, jak oświadczył skarżący, nie jest i nigdy nie był umocowany do reprezentowania go w toku postępowania administracyjnego, no co wprost wskazuje treść pełnomocnictwa. Przedmiotowe pełnomocnictwo upoważnia wskazanego adwokata do reprezentowania skarżącego wyłącznie przed sądami administracyjnymi. Pełnomocnikiem do występowania w jego imieniu w toku postępowania administracyjnego jest natomiast, jak wskazał skarżący, adwokat A. J. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm., zwanej dalej P.p.s.a.) skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W postępowaniu administracyjnym strona może działać przez pełnomocnika ( art. 32 Kpa) i wówczas zgodnie z zasadą oficjalności doręczeń- wszelkie pisma procesowe, w tym również decyzje administracyjne, organ administracji publicznej prowadzący postępowanie ma obowiązek doręczyć pełnomocnikowi strony, umocowanemu do działania w tym postępowaniu. W konsekwencji, także w sytuacji, gdy skargę do sądu administracyjnego na decyzję, wnosi strona, która w postępowaniu administracyjnym działała przez pełnomocnika, trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi od decyzji kończącej to postępowanie należy liczyć od dnia doręczenia tej decyzji nie stronie lecz wyznaczonemu do działania w postępowaniu administracyjnym pełnomocnikowi ( art. 53 P.p.s.a w zw. z art. 40 § 2 Kpa). Należy jednocześnie mieć na uwadze, że doręczenie pism przez organ administracji publicznej pełnomocnikowi upoważnionemu przez stronę do działania jedynie w postępowaniu przed sądami administracyjnym, w sytuacji, gdy ustanowiła ona i nie odwołała pełnomocnika do reprezentowania jej w toku postępowania przed organem jest bezskuteczne i nie wywołuje skutków prawnych. Przede wszystkim bowiem nie można uznać, iż nastąpiło skuteczne doręczenie decyzji, co oznaczałoby, iż od tego zdarzenia rozpoczął swój bieg termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Taka sytuacja ma miejsce na gruncie niniejszej sprawy. Jak wynika z akt administracyjnych sprawy zaskarżona decyzja Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi została wadliwie doręczona w dniu (..) kwietnia 2006 r. adwokatowi W. M., upoważnionemu przez skarżącego jedynie do działania w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Skarżący na mocy pełnomocnictwa z dnia (...) kwietnia 2004 r., które nie zostało do odwołanie reprezentowany był w postępowaniu administracyjnym przez adwokata A. J.. W rozpatrywanej sprawie orzekający organ miał zatem obowiązek doręczyć zaskarżoną decyzję ustanowionemu do działania w postępowaniu administracyjnym pełnomocnikowi- adwokatowi A. J.. Dopiero od momentu doręczenia przedmiotowego orzeczenia upoważnionemu do działania w tym postępowaniu pełnomocnikowi rozpocznie bieg trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi. Skoro zatem skarga została wniesiona od decyzji, która nie weszła do obrotu prawnego, bowiem nigdy nie została skutecznie doręczona, należy uznać, iż jest przedwczesna i podlega odrzuceniu. Jednocześnie trzeba podkreślić, że organ powinien dokonać prawidłowego doręczenia, które otworzy bieg terminu do wniesienia skargi do sądu administracyjnego i umożliwi skarżącemu skorzystanie z tego prawa. Mając powyższe na względzie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 P.p.s.a, orzekł jak w sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu od skargi orzeczono stosownie do treści art. 232 § 1 pkt 1 lit a cytowanej ustawy.