IV SA/Wa 422/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Szymańska, Sędziowie Sędzia WSA Aneta Dąbrowska (spr.), Sędzia WSA Małgorzata Małaszewska-Litwiniec, Protokolant Agnieszka Matuszewska, po rozpoznaniu w dniu 3 października 2008 r. na rozprawie sprawy ze skargi J. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia (...) stycznia 2008 r. Nr (...) w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy p o s t a n a w i a odrzucić skargę W dniu 18 lutego 2008r. J. D. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z (...) stycznia 2008r. w przedmiocie warunków zabudowy. Jednocześnie uiścił kwotę 200 zł tytułem wpisu od skargi. Wezwaniami z 17 marca 2008r. zobowiązano skarżącego do usunięcia braku formalnego skargi przez nadesłanie 10 odpisów skargi i do uzupełnienia wpisu od skargi o kwotę 300 zł - w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwań, pod rygorem odrzucenia skargi. Skarżący osobiście odebrał wezwania 27 marca 2008r. (dowód: potwierdzenie odbioru - k. 49), zaś termin do uzupełnienia braku formalnego skargi i uiszczenia wpisu od skargi upłynął bezskutecznie 3 kwietnia 2008r. W dniu 4 kwietnia 2008r. skarżący na Biurze Podawczym tut. Sądu złożył 10 odpisów skargi, a w kasie Sądu uiścił uzupełniający wpis od skargi w wysokości 300 zł. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje: Skarga - w myśl art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ((Dz.U. nr 153, poz. 1270, ze zm.) - dalej w skrócie: P.p.s.a.) powinna m. in. czynić zadość wymaganiom stawianym przez art. 46 i 47 P.p.s.a. wszystkim pismom w postępowaniu sądowym. Zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom (w tym uczestnikom postępowania) [...]. Z kolei według normy art. 230 § 1 P.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stały lub stosunkowy. Do pism tych należy skarga (art. 230 § 2 P.p.s.a.). W sprawie skargi na decyzję z zakresu zagospodarowania przestrzennego pobiera się - stosownie do treści § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu sądowym przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 221, poz. 2193, ze zm.) - wpis stały w wysokości 500 zł. Wymieniona opłata sądowa Sygn. akt IV SA/Wa 422/08 powinna być uiszczona przy wniesieniu do sądu pisma, które takiej opłacie podlega. W przypadku zaś pism wnoszonych przez strony lub ich pełnomocników nie będących adwokatami lub radcami prawnymi, które nie są należycie opłacone przewodniczący - na podstawie art. 220 § 1 P.p.s.a. - wzywa w drodze zarządzenia wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania (a pod rygorem odrzucenia jeżeli tym pismem jest skarga). Oznacza to, iż zasadą w postępowaniu sądowym jest niepodejmowanie przez sąd czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata we właściwej formie. Zatem do czasu uzupełnienia braku w postaci wysokości wymaganego przepisami prawa wpisu sąd nie może rozpoznać skargi. Skarżący w dniu wnoszenia skargi na decyzję w przedmiocie warunków zabudowy, zaliczaną do decyzji z zakresu zagospodarowania przestrzennego, uiścił kwotę 200 zł tytułem wpisu. Tymczasem zgodnie z § 2 ust. 3 pkt 2 ww rozporządzenia wpisem należnym od przedmiotowej skargi winna być kwota 500 zł. Zatem, aby można było uznać, iż od skargi została uiszczona należna opłata sądowa, dająca Sądowi możliwość podjęcia czynności zmierzających do rozpoznania skargi, strona wnosząca ów środek odwoławczy została zobowiązana do uzupełnienia dotychczas uiszczonego wpis o kwotę 300 zł. Jak wynika z powyższego wezwanie do nadesłania 10 odpisów od skargi i uiszczenia uzupełniającego wpisu od skargi w kwocie 300 zł doręczono skarżącemu 27 marca 2008r., zatem bieg ustawowego terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi i uiszczenia należnego wpisu od skargi rozpoczął się od dnia następnego po wymienionej dacie doręczenia, tj. od 28 marca 2008r., a upłynął 3 kwietnia 2008r. Z kolei skarżący uczynił zadość wezwaniu dopiero 4 kwietnia 2008r., czyli po upływie ustawowego terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi i uiszczenia należnej opłaty sądowej jaki określa art. 49 § 1 i art. art. 220 § 1 P.p.s.a. Wobec faktu, iż skarżący nie uzupełnił braku formalnego skargi i nie uiścił należnej opłaty sądowej w wyznaczonym siedmiodniowym terminie - na mocy art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 P.p.s.a. - orzeczono jak w sentencji postanowienia.