IV SA/Wa 424/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Grzegorz Czerwiński po rozpoznaniu w dniu 22 marca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. J. na postanowienie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] grudnia 2011 r. [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności postanowienia p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. W piśmie z dnia 1 lutego 2012 r. B. J. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] grudnia 2011 r. [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności postanowienia. Zarządzeniem z dnia 27 marca 2012 r. (karta nr 18 akt sprawy) Przewodniczący Wydziału IV wezwał B. J. do uiszczenia wpisu od przedmiotowej skargi w kwocie 200 zł, w terminie 7. dni pod rygorem odrzucenia skargi. Zarządzenie doręczono skarżącej w dniu 10 kwietnia 2012 r. (dowód doręczenia znajduje się na karcie nr 20 akt sprawy). Pismem z dnia 17 kwietnia 2012 r., uzupełnionym złożonym na urzędowym formularzu wnioskiem z dnia 27 kwietnia 2012 r., skarżąca zwróciła się o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego. Postanowieniem referendarza sądowego z dnia 1 sierpnia 2012 r. odmówiono uwzględniania wskazanego wniosku. Po ponownym rozpoznaniu wniosku skarżącej o przyznanie prawa pomocy wskutek wniesionego przez nią sprzeciwu, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, postanowieniem z dnia 11 września 2012 r. negatywnie rozstrzygnął o żądaniu skarżącej. Zażalenie od postanowienia z dnia 11 września 2012 r. zostało oddalone postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 21 listopada 2012 r. sygn. akt II OZ 1022/12. Pismem z dnia 30 listopada 2012 r. (k. 111 akt sprawy) wezwano skarżącą do wykonania, powołanego wyżej zarządzenia Przewodniczącego Wydziału IV z dnia 27 marca 2012 r. w terminie 7. dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie doręczono w dniu 13 grudnia 2012 r. (dowód doręczenia znajduje się na kartach nr 140 i 141 akt sprawy). Jak wynika z informacji Oddziału Finansowo - Budżetowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 marca 2013 r. (karta nr 145 akt sprawy), skarżąca nie uiściła wpisu w zakreślonym terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej powoływanej również jako ppsa, sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Opłatą sądową jest między innymi wpis (art. 212 § 1 ppsa). Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu (art. 220 § 3 ppsa). Jak wynika z akt przedmiotowej sprawy, B. J. nie uiściła wpisu w terminie zakreślonym na wykonanie prawomocnego zarządzenia z dnia 27 marca 2012 r., zatem jej skarga podlega odrzuceniu. Mając na uwadze, że w piśmie z dnia 20 grudnia 2012 r. (karta nr 127 akt sprawy), w związku z wezwaniem z dnia 30 listopada 2012 r., skarżąca ponownie zwróciła się o zwolnienie od kosztów sądowych, należy wyjaśnić, że przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych może skutkować wyłączeniem obowiązku uiszczenia wpisu od skargi tylko wtedy, gdy wniosek o przyznanie prawa pomocy został złożony najdalej w ciągu siedmiodniowego terminu do uiszczenia tej opłaty wyznaczonego w zarządzeniu przewodniczącego - w przedmiotowej sprawie w zarządzeniu z dnia 27 marca 2012 r. Wniosek o przyznanie prawa pomocy jest bowiem skuteczny od momentu jego wniesienia i nie obejmuje zwolnienia od kosztów, do uiszczenia których strona obowiązana jest przed jego złożeniem (zob. np. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 23 czerwca 2004 r. sygn. akt FZ 125/04. Lex nr 799442). Spóźniony wniosek o przyznanie prawa pomocy - nawet jeśli zostanie uwzględniony - nie wpływa na obowiązek poniesienia wpisu od skargi (zob. np. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 2 czerwca 2011 r. sygn. akt I GSK 805/11. Lex nr 821303). Złożenie zaś kolejnego wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych, nawet dokonane w terminie określonym w ponownym wezwaniu, nie może uchylić skutków prawomocności wydanego wcześniej rozstrzygnięcia i tym samym także nie ma wpływu na bieg terminu określonego w art. 220 ppsa (zob. np. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 20 czerwca 2006 r. sygn. akt II FZ 136/06). Mając z kolei na uwadze, że w piśmie z dnia 5 marca 2013 r. (karta nr 147 akt sprawy), działając w imieniu fundacji [...] w S., B. J. oświadczyła, że Fundacja przystępuje do sprawy i wnosi o zwolnienie od kosztów sądowych, zaś działając w imieniu własnym, oświadczyła, że scedowuje swoje uprawnienia do występowania w przedmiotowej sprawie na rzecz Fundacji, należy wskazać, iż skarga na postanowienie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] grudnia 2011 r. [...] została wniesiona przez B. J., w imieniu własnym. Storna nie uiściła wpisu od tej skargi pomimo prawidłowego wezwania do uzupełnienia tego braku, co powoduje konieczność odrzucenia skargi. Przepisy powszechnie obowiązującego prawa, nie przewidują w tej sytuacji możliwości wstąpienia Fundacji [...] w S. w miejsce skarżącej – B. J. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 220 § 1 i § 3 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w postanowieniu.