IV SA/Wa 429/14

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Michał Sułkowski po rozpoznaniu w dniu 30 kwietnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku S. W. o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym częściowe zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi S. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] grudnia 2013 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia poprzedniego stanu wody na gruncie postanawia: odmówić przyznania prawa pomocy. Zgodnie z art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej powoływanej również jako ppsa, prawo pomocy przysługuje osobie fizycznej w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (pkt 1), zaś w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2). Stosownie natomiast do treści art. 252 § 1 ppsa osoba fizyczna, która ubiega się o przyznanie prawa pomocy, jest zobowiązana do złożenia oświadczenia dotyczącego jej stanu majątkowego oraz podania dokładnych danych o stanie rodzinnym. Z kolei art. 255 ppsa stanowi, że jeżeli oświadczenie strony zawarte we wniosku okaże się niewystarczające do oceny jej stanu majątkowego i możliwości płatniczych oraz stanu rodzinnego lub budzi wątpliwości, strona jest zobowiązana złożyć na wezwanie, w zakreślonym terminie, dodatkowe oświadczenie lub przedłożyć dokumenty źródłowe dotyczące jej stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego. Dopiero po otrzymaniu i zapoznaniu się z treścią takich dokumentów możliwe jest wydanie prawidłowego orzeczenia w tym zakresie. W przedmiotowej sprawie powyższy warunek dopuszczalności przyznania prawa pomocy nie został spełniony. S. W., reprezentowany pełnomocnika, złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym częściowe zwolnienie od kosztów sądowych. Ponieważ oświadczenie skarżącego o stanie rodzinnym, majątku i dochodach było niewystarczające do oceny jego rzeczywistych możliwości płatniczych i budziło wątpliwości pismem z dnia 3 kwietnia 2014 r. wezwano stronę do złożenia w terminie 14 dni dokumentów źródłowych i dodatkowych oświadczeń, potwierdzających jej stan majątkowy i możliwości płatnicze, to jest: wyciągów z rachunków bankowych, zaświadczenia o dochodowości posiadanego przez skarżącego gospodarstwa rolnego, oświadczenia w sprawie dopłat bezpośrednich do gruntów rolnych (oraz ewentualnie kopii decyzji wydanej w tej sprawie), dokumentów potwierdzających wysokość emerytur otrzymywanych przez rodziców skarżącego, oświadczenia o wysokości stałych, niezbędnych wydatków w gospodarstwie domowym oraz wskazania wszelkich innych okoliczności, które uniemożliwiają skarżącemu wygospodarowanie 300 zł na wpis od skargi. Wezwanie doręczono pełnomocnikowi S. W. w dniu 7 kwietnia 2014 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru znajduje się na karcie nr 25 aktach sprawy). W dniu 24 kwietnia 2014 r. do Sądu wpłynęło pismo z dnia 18 kwietnia 2014 r., w którym pełnomocnik poinformował, że uzyskanie żądanych dokumentów stanowi znaczną trudność, z uwagi na konieczność udania się do wielu urzędów oraz zwrócił się o wskazanie numeru rachunku bankowego oraz kwoty koniecznych opłat. Mając powyższe na uwadze, należy stwierdzić, że odstępując od wykonania wezwania z dnia 3 kwietnia 2014 r., skarżący uniemożliwił dokonanie oceny jego rzeczywistych możliwości płatniczych. Trzeba przy tym podkreślić, że brak jest podstaw do prowadzenia z urzędu postępowania w sprawie sytuacji dochodowej wnioskodawcy, jeżeli on sam uchyla się od złożenia niezbędnych do oceny tej sytuacji dokumentów i oświadczeń. Odnosząc się do pisma strony z dnia 18 kwietnia 2014 r., należy natomiast nadmienić, że znaczna część wezwania z dnia 3 kwietnia 2014 r. obejmuje oświadczenia (lit.: "c", "e" i "f") i dokumenty, które powinny znajdować się w posiadaniu wnioskodawcy, jak wyciągi z rachunków bankowych (lit. "a"), dokumenty potwierdzające wysokość emerytur rodziców (lit. "d"), czy decyzja w sprawie dopłat bezpośrednich (lit. "c"). Ich przekazanie do Sądu nie powinno zatem wiązać się nadmiernymi trudnościami. W tym stanie rzeczy brak jest podstaw do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Z powyższych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w zw. z art. 258 § 2 pkt 7 ppsa, należało orzec jak w postanowieniu.