IV SA/Wa 430/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Alina Balicka po rozpoznaniu w dniu 12 marca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku K. G. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi K. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] stycznia 2013 r. znak: [...] w przedmiocie nakazu usunięcia odpadów postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. K. G. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] stycznia 2013 r. utrzymującą w mocy decyzję Wójta Gminy N. z dnia [...] stycznia 2012 r. w przedmiocie nakazu usunięcia odpadów. W skardze K. G. zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji uzasadniając go niebezpieczeństwem spowodowania trudnych do odwrócenia skutków i wyrządzeniem znacznej szkody skarżącemu. Skarżący podniósł we wniosku, że decyzja nakazująca usunięcie odpadów podlega wykonaniu w trybie przepisów ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracyjnym. W ocenie skarżącego istnieje prawdopodobieństwo wykonania nałożonego obowiązku w drodze wykonania zastępczego, jeszcze przed zakończeniem postępowania sądowoadministracyjnego. Tym samym skarżący utraci materiały znajdujące się na jego nieruchomości - przeznaczone do rekultywacji terenu, a ich ewentualne odzyskanie po zakończeniu postępowania sądowego będzie niemożliwe. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Natomiast w myśl art. 61 § 3 tej ustawy, po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeśli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Zgodnie z orzecznictwem sądów administracyjnych przesłanka wyrządzenia znacznej szkody dotyczy takiej szkody zarówno majątkowej jak i niemajątkowej, która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego świadczenia lub jego wyegzekwowania ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego. Natomiast trudne do odwrócenia prawne i faktyczne skutki, powodują istotną i trwałą zmianę rzeczywistości, przy czym powrót do stanu poprzedniego może nastąpić tylko po dłuższym czasie lub przy stosunkowo dużym nakładzie sił i środków. Podkreślić należy, że instytucja wstrzymania wykonania decyzji ma na celu ochronę strony przed wystąpieniem nieodwracalnych skutków lub znacznej szkody przed zbadaniem prawidłowości kontrolowanego przez sąd administracyjny aktu. Rozpoznając wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji sąd rozważa więc, czy wykonanie jej przed zakończeniem postępowania sądowego może spowodować nieodwracalne pogorszenie sytuacji skarżącego po ewentualnym wyeliminowaniu aktu z obrotu prawnego. W rozpoznawanej sprawie wniosek K. G. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji zasługuje na uwzględnienie. W ocenie Sądu argumenty podane we wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] stycznia 2013 r. uzasadniają stwierdzenie, że wykonanie tej decyzji, może wywołać okoliczności o których mowa w art. 61 § 3 p.p.s.a. Wykonanie decyzji nakazującej usunięcie odpadów, przed zbadaniem jej legalności przez sąd administracyjny, może spowodować trudne do odwrócenia skutki i wyrządzić znaczną szkodę. Mając powyższe na względzie należy stwierdzić, iż zachodzą podstawy do wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji o których mowa w art. 61 § 3 p.p.s.a. Z tych względów, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji postanowienia.