IV SA/Wa 440/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Alina Balicka po rozpoznaniu w dniu 21 lipca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. G. o wymierzenie grzywny Wojewódzkiemu Inspektorowi Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego Województwa [...] w związku z niewykonaniem wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 2 czerwca 2009 r, sygn. akt. Akt IV SA/Wa 2460/07 w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwoławnia postanawia: - odrzucić skargę. W skardze z dnia 3 grudnia 2008 r. J. G. wniósł o ukaranie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego Województwa [...] grzywną za niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 2 czerwca 2008 r. w sprawie o sygn. akt IV SA/Wa 2460/08. W odpowiedzi na skargę organ wskazał, iż wyrok z dnia 2 czerwca 2008 r. dotyczył postanowienia z dnia [...] września 2007 r. nr [...], w którym to postanowieniu stwierdzono, że odwołanie od decyzji nr [...] Burmistrza Miasta H. z dnia [...] kwietnia 2007 r. podjętej w trybie wznowienia postępowania w sprawie gleboznawczej klasyfikacji odmawiającej uchylenia decyzji z 1995 r. zostało złożone z uchybieniem terminu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 154 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. dalej zwanej P.p.s.a.), w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność oraz w razie bezczynności organu po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Z powyższego wynika, że skarga o wymierzenie grzywny może być skutecznie wniesiona do Sądu, gdy w sprawie nie została przez organ wydana decyzja i z tego powodu jest on bezczynny. W sytuacji natomiast, gdy przed wniesieniem tego rodzaju skargi, organ wydał decyzję (zwłaszcza ostateczną) należy uznać, że nie pozostaje on w stanie bezczynności. Przed oceną merytoryczną skargi Sąd obowiązany jest jednak dokonać jej oceny pod względem formalnym tj. ustalić, czy nie zachodzą w danym przypadku przesłanki uniemożliwiające rozpoznanie matehalnoprawne skargi. Są one uregulowane w art. 58 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sygn. akt IV SA/Wa 440/09 Zgodnie z art. 52 § 1 i 2 P.p.s.a. skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, przy czym przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. W przypadku skarg na bezczynność organu, warunek wyczerpania środków zaskarżenia zostanie spełniony, jeżeli strona złoży zażalenie na niezałatwienie sprawy w ustawowym terminie do organu administracji publicznej wyższego stopnia, a więc skorzysta z trybu przewidzianego w art. 37 § 1 K.p.a. Dopiero wówczas będzie możliwe skuteczne zaskarżenie do sądu administracyjnego bezczynności organu. Wyjaśnienie skarżącego J. G. nadesłane przy piśmie z dnia 1 czerwca 2009 r. (data stempla pocztowego), że takim wezwaniem było pismo do Burmistrza Miasta H. z dnia [...] lipca 2008 r., nie mogło być przez Sąd uwzględnione. W piśmie tym skarżący prosił o wyjaśnienie sprawy, która się to czy od 2000 r. Pismo nie może spełniać roli wezwania, o którym mowa w art. 154 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, które to wezwanie jest stosowane w sytuacji, gdy w sprawie nie została wydana w ogóle decyzja, albo, po wniesieniu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, organ zwleka z wydaniem decyzji, traktowanej jako decyzja rozstrzygająca sprawę w drugiej instancji. Ponadto należy wskazać, iż wyrok zapadły w sprawie IV SA/Wa 2460/07 nie dotyczył bezczynności Burmistrza Miasta H. w sprawie zmiany klasyfikacji gruntów na działce [...] obręb D. gm. H. Wskazany wyrok uchylił postanowienie nr [...] z dnia [...] września 2007 r. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego Województwa [...], w którym to postanowieniu stwierdzono, że odwołanie od decyzji nr [...] Burmistrza H. z dnia [...] kwietnia 2007 r. podjętej w trybie wznowienia postępowania w sprawie gleboznawczej klasyfikacji odmawiającej uchylenia decyzji z 1995 r. zostało złożone z uchybieniem terminu. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego Województwa [...] wydał postanowienie z dnia [...] lutego 2009 r. odmawiające przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji nr [...]. Sygn. akt IV SA/Wa 440/09 Biorąc powyższe pod uwagę na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - orzeczono jak w sentencji postanowienia.