IV SA/Wa 440/12

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie Karolina Kisielewicz – Malec po rozpoznaniu w dniu 29 marca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku T. L. o przyznanie prawa pomocy w formie zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie ze skargi T. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] stycznia 2012 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu postanawia: zwolnić T. L. od kosztów sądowych w całości T. L. zwrócił się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z wnioskiem o zwolnienie z obowiązku ponoszenia kosztów sądowych w sprawie z jego skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] stycznia 2012 r. w sprawie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji zlokalizowanej w sąsiedztwie jego nieruchomości. Sprawa ze skargi T. L. nie została zakończona przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie. Na obecnym etapie postępowania skarżący zobowiązany jest do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 500 zł, należnego z tytułu wniesienia skargi na decyzję w sprawie zagospodarowania przestrzennego (§ 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Oprócz tej kwoty strona może zostać na kolejnych etapach zobowiązana do uiszczenia wpisów należnych z tytułu wniesienia zażalenia, skargi kasacyjnej czy opłaty kancelaryjnej z tytułu sporządzenia uzasadnienia wyroku WSA Sytuacja majątkowa strony została rzetelnie przedstawiona w treści urzędowego formularza PPF. Wobec tego istnieją podstawy do rozpoznania żądania strony bez potrzeby prowadzenia dodatkowego postępowania wyjaśniającego. Z treści złożonego wniosku PPF wynika, że T. L. żyje samotnie. Mieszka wraz z żoną w mieszkaniu o powierzchni 37m2. Dwuosobowa rodzina utrzymuje się wyłącznie z emerytury, którą otrzymuje żona skarżącego (w wysokości 1500 zł. brutto). Skarżący jest bowiem zarejestrowany w urzędzie pracy jako osoba bezrobotna od dnia 23 grudnia 2009 r. bez prawa do zasiłku. Skarżący ani jego żona nie posiadają żadnych oszczędności ani przedmiotów wartościowych. Są właścicielami działki rekreacyjnej położonej w K. Stwierdzono, co następuje: Skarżący T. L. ubiega się o zwolnienie od kosztów sądowych (tj. opłat i wydatków) a więc o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym. Ze względu na tak zakreślone granice wniosku o prawo pomocy, T. L. powinien udowodnić, że spełnia przesłanki o jakich mowa w art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 152, poz. 1270 ze zm.). W myśl tego przepisu prawo pomocy w zakresie częściowym może otrzymać osoba fizyczna, jeżeli wykaże, że nie jest w stanie ponieść kosztów postępowania sądowego, bez uszczerbku na poziomie swego utrzymania oraz rodziny. Przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym stanowi pomoc finansową, udzielaną przez państwo podmiotom uczestniczącym w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Ponieważ rezultatem przyznania prawa pomocy jest powiększanie wydatków budżetu państwa, sytuacja majątkowa i rodzinna wnioskujących o prawo pomocy powinna być ustalona ze szczególną wnikliwością. W ocenie referendarza sądowego skarżący udowodnił, że nie ma możliwości pokrycia wiążących się z procesem kosztów sądowych. T. L. nie posiada zasobów majątkowych dających szanse na uiszczenie wpisu sądowego jak i pozostałych ciężarów finansowych (opłat i wydatków sądowych) prowadzonej sprawy. Należy przyznać, iż otrzymywana przez jego żonę kwota świadczenia emerytalnego nie jest wystarczająca na pokrycie niezbędnych wydatków związanych z utrzymaniem dwóch dorosłych osób. Uiszczenie na obecnym etapie postępowania stosunkowo wysokiego wpisu sądowego (500 zł) niewątpliwie spowodowałoby że skarżący i jego żona nie byliby w stanie zapewnić sobie minimum egzystencji, tj. zakupić podstawowe środki utrzymania takie jak żywność, lekarstwa, opłacić rachunki stałe. Poza tym, nie można pominąć, iż na kolejnych etapach postępowania przed sądem, skarżąca może być zobowiązana do poniesienia innych opłat i wydatków (np. opłaty za sporządzenie i doręczenie uzasadnienia wyroku oddalającego skargę, wpisu od ewentualnej skargi kasacyjnej itp.). W tej sytuacji, aby uchronić rodzinę skarżącego przed tymi konsekwencjami oraz umożliwić kontynuowanie postępowania sądowego niezbędnym jest przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Z wyżej powołanych względów orzeczono o przyznaniu prawa pomocy w zakresie ustalonym w sentencji niniejszego postanowienia w oparciu art. 245 § 2, art. 246 § 1 pkt 2, art. 258 § 2 pkt 7 P.p.s.a.