IV SA/Wa 444/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krystyn Napiórkowska po rozpoznaniu w dniu 28 października 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. S. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] stycznia 2008 r., nr [...] w przedmiocie zameldowania postanawia: odrzucić skargę. S. S. w dniu 18 lutego 2008 r. (data nadania pisma w urzędzie pocztowym) wniósł za pośrednictwem organu skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] stycznia 2008 r., nr [...] w przedmiocie zameldowania. Skarżący podniósł m. in. iż zaskarżona decyzja została mu doręczona w dniu 18 stycznia 2008 r. Z uwagi na to, że trzydziestego dnia od dnia doręczenia skargi, tj. 17 lutego była niedziela, skarga nadana w urzędzie pocztowym w dniu 18 lutego 2008 r., została wniesiona z zachowaniem terminu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W rozpatrywanej sprawie S. S. ustanowił swoją matkę M. S. pełnomocnikiem "przed organami państwowymi w postępowaniu administracyjnym w sprawie zameldowania" (dowód: pełnomocnictwo z dnia 3 grudnia 2007 r., znajdujące się w aktach administracyjnych sprawy). Zaskarżona decyzja z dnia [...] stycznia 2008 r. został doręczona pełnomocnikowi skarżącego – M. S. - w dniu 15 stycznia 2008 r., zaś S. S. w dniu 18 stycznia 2008 r. Podnieść należy, że w myśl art. 40 § 1 kpa, pisma doręcza się stronie, a gdy strona działa przez przedstawiciela - temu przedstawicielowi. Natomiast zgodnie z art. 40 § 2 kpa, jeżeli strona ustanowiła pełnomocnika, pisma doręcza się pełnomocnikowi. Zarówno w orzecznictwie, jak i w doktrynie podkreśla się, że przepis art. 40 § 2 kpa nie dopuszcza żadnych wyjątków i zgodnie z przyjętą w Kodeksie postępowania administracyjnego zasadą oficjalności doręczeń, ograny administracyjne prowadzące postępowanie obarczone są obowiązkiem doręczania wszystkich pism procesowych, w tym orzeczeń (decyzji, postanowień) pełnomocnikowi ustanowionemu w sprawie (por. B. Adamiak, J. Borkowski, Kodeks postępowania administracyjnego, Komentarz, C. H. Beck, wyd. 9, Warszawa 2008, str. 304). Z powyższego wynika, że doręczenie pisma stronie, która ustanowiła pełnomocnika, jest bezskuteczne. Jednoczesne doręczenie pisma stronie i pełnomocnikowi wywołuje więc jedynie ten skutek, że strona jest poinformowana o treści pisma, natomiast bieg terminu do wniesienia środka zaskarżenia rozpoczyna się z datą skutecznego doręczenia pisma pełnomocnikowi. Zatem w sytuacji, z jaką mamy do czynienia w niniejszej sprawie, gdy decyzja została doręczona zarówno stronie jak i jej pełnomocnikowi, uznać należy, że pismem prawidłowo doręczonym będzie pismo doręczone pełnomocnikowi i w konsekwencji to doręczenie będzie wywoływać skutki prawne. Skoro zatem zaskarżoną decyzję z dnia [...] stycznia 2008 r. doręczono pełnomocnikowi skarżącego – M. S. - w dniu 15 stycznia 2008 r., to trzydziestodniowy termin do złożenia skargi upłynął w dniu 14 lutego 2008 r. Natomiast skarżący S. S. nadał skargę w urzędzie pocztowym w dniu 18 lutego 2008 r., a zatem z przekroczeniem terminu, o którym mowa w art. 53 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Mając zatem na uwadze treść omawianego wyżej przepisu art. 40 § 2 kpa, twierdzenie S. S. zawarte w skardze o złożeniu skargi w dniu 18 lutego 2008 r. z zachowaniem ustawowego terminu, należy uznać za bezzasadne. Wobec powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 cytowanej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.