IV SA/Wa 445/22

Warszawa, 21 października 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Kaja Angerman po rozpoznaniu 21 października 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Siedlcach z 7 października 2021 r. nr SKO.4000-622/2020 w przedmiocie określenia środowiskowych uwarunkowań dla przedsięwzięcia postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić M. K. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego. M. K. (dalej również "skarżący"), 21 lutego 2022 r. wniósł skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z [...] października 2021 r. w przedmiocie określenia środowiskowych uwarunkowań dla przedsięwzięcia pn.: "Budowa fermy drobiu do chowu brojlerów o obsadzie 1200 DJP" na działkach o numerach ewidencyjnych [...], [...], [...], [...], [...] i [...] w miejscowości [...], gmina [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje. Zgodnie z treścią art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r. poz. 329 ze zm., dalej "p.p.s.a."), skargę wnosi się do sądu administracyjnego w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę wniesioną po terminie do jej wniesienia postanowieniem, które może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Z kolei stosownie do treści art. 49 § 1 i § 2 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r. poz. 735 ze zm., dalej również "k.p.a.") w zw. z art. 74 ust. 3 ustawy z 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2021 r. poz. 247), jeżeli liczba stron postępowania w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach lub innego postępowania dotyczącego tej decyzji przekracza 10, organ zawiadamia strony o decyzjach i innych czynnościach organu administracji publicznej w formie publicznego obwieszczenia, w innej formie publicznego ogłoszenia zwyczajowo przyjętej w danej miejscowości lub przez udostępnienie pisma w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej właściwego organu administracji publicznej. Przy czym zawiadomienie uważa się za dokonane po upływie czternastu dni od dnia, w którym nastąpiło publiczne obwieszczenie, inne publiczne ogłoszenie lub udostępnienie pisma w Biuletynie Informacji Publicznej. Mając na uwadze powyższe uregulowania sąd stwierdził, że skarga M. K. została wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia. Z akt administracyjnych sprawy wynikało, że skarżący został zawiadomiony o zaskarżonej decyzji [...] października 2021 r., w trybie zawiadomienia, o którym mowa w art. 49 §1 i § 2 k.p.a. Oznacza to, że termin do wniesienia skargi upływał 12 listopada 2021 r. Tymczasem skarga została złożona przez skarżącego 21 lutego 2022 r. (data złożenia w siedzibie organu), a termin do dokonania tej czynności nie został przywrócony (postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 13 maja 2022 r. oraz postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 4 października 2022 r. III OZ 586/22). W świetle powyższego niemożliwe było nadanie skardze dalszego biegu. Z tych względów, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w punkcie pierwszym postanowienia. O zwrocie wpisu orzeczono w punkcie drugim postanowienia na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Przepis ten stanowi, że sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego.