IV SA/Wa 447/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Teresa Zyglewska po rozpoznaniu w dniu 17 grudnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia stowarzyszenia zwykłego [...] z siedzibą w P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 listopada 2014 r. sygn. akt IV SA/Wa 447/14 odrzucające zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego z dnia 26 września 2014 r. w przedmiocie wezwania do uzupełniania braków formalnych skargi postanawia: 1. odrzucić zażalenie; 2. zwrócić skarżącemu (stowarzyszeniu zwykłemu [...] z siedzibą w P.) cały uiszczony wpis od zażalenia w kwocie 100 (słownie: stu) złotych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 5 listopada 2014 r. odrzucił zażalenie stowarzyszenia zwykłego [...] z siedzibą w P. (dalej również: Stowarzyszenie, skarżący, strona) na zarządzenie Przewodniczącego z dnia 26 września 2014 r. w przedmiocie wezwania do uzupełniania braków formalnych skargi. Odpis orzeczenia doręczono stronie w dniu 24 listopada 2014 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru znajduje się na karcie nr 122 akt sprawy). W dniu 8 grudnia 2014 r. (prezentata na piśmie z dnia 5 grudnia 2014 r. – karta nr 123 akt sprawy) Naczelny Sąd Administracyjny przekazał bezpośrednio do biura podawczego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie zażalenie Stowarzyszenia na powołane na wstępie postanowienie z dnia 5 listopada 2014 r. Wskazane zażalenie dostało skierowane i wysłane przez stronę drogą pocztową bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego na adres ul. G. P. Boduena 3/5, 00-011 Warszawa (koperta na karcie nr 126 akt sprawy). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje. Zgodnie z art. 194 § 1 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej powoływanej również jako ppsa, zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego, którego przedmiotem jest odrzucenie zażalenia. Stosownie do treści art. 194 § 2 ppsa zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od doręczenia postanowienia. Z kolei w myśl art. 197 § 2 ppsa do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. W świetle art. 177 § 1 skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie. Zatem także zażalenie wnosi się sądu, który wydał zaskarżone postanowienie. Zgodnie z art. 178 ppsa wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Stosownie do powołanego wyżej art. 197 § 2 ppsa także więc zażalenie wniesione po upływie terminu podlega odrzuceniu przez wojewódzki sąd administracyjny na posiedzeniu niejawnym. Jak wskazano, zaskarżone postanowienie z dnia 5 listopada 2014 r. doręczono Stowarzyszeniu w dniu 24 listopada 2014 r. Siedmiodniowy termin, w którym strona mogła skutecznie wnieść zażalenie na to postanowienie upłynął więc w dniu 1 grudnia 2014 r. Do końca tego dnia skarżący mógł zatem wnieść zażalenie do Naczelnego Sadu Administracyjnego za pośrednictwem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. W piśmie z dnia 12 listopada 2014 r. (karta nr 109 akt sprawy), przy którym doręczono odpis zaskarżonego postanowienia, zawarto pouczenie o dopuszczalności, a także terminie i rybie wniesienia zażalenia. Stowarzyszenie wniosło przedmiotowe zażalenie nie do Sądu, który wydał zaskarżone orzeczenie, tylko bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego. W tej sytuacji miarodajną dla oceny zachowania siedmiodniowego terminu jest data przekazania zażalenia do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie (por. też np. postanowienie NSA z dnia 22 sierpnia 2014 r. sygn. akt II OZ 810/14 dotyczące skargi kasacyjnej wniesionej bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Niepublikowane. Dostępne: http://orzeczenia.nsa.gov.pl), co jak wskazano, nastąpiło w dniu 8 grudnia 2014 r. Zestawienie ustalonych powyżej dat doręczenia stronie odpisu zaskarżonego postanowienia (24 listopada 2014 r.) i przekazania do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wadliwie wniesionego bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego zażalenia na to postanowienie (8 grudnia 2014 r.), nie pozostawia wątpliwości co do tego, że środek odwoławczy wniesiono po upływie terminu. Mając powyższe na względzie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 178 w zw. z art. 194 § 2 w zw. z art. 177 § 1 w zw. z art. 197 § 2 ppsa, orzekł jak w punkcie pierwszym postanowienia. O zwrocie wpisu od zażalenia postanowiono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 ppsa.