IV SA/Wa 459/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Agnieszka Góra - Błaszczykowska po rozpoznaniu w dniu 5 grudnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji Zarządu Dzielnicy [...] W. z dnia [...] lutego 2012 r. nr [...] w sprawie ze skargi S. w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] grudnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie opłaty z tytułu wzrostu wartości prawa użytkowania wieczystego nieruchomości postanawia: oddalić wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Zarządu Dzielnicy [...] W. z dnia [...] lutego 2012 r. nr [...] Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 13 listopada 2013 r. oddalił skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] grudnia 2012 r. nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Zarządu Dzielnicy [...] W. z dnia [...] lutego 2012 r. nr [...]. W piśmie z dnia 18 listopada 2013 r. skarżący S. w W. złożyła wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji z dnia [...] lutego 2012 r. oraz wniosek o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia wyroku z dnia 13 listopada 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) zwanej dalej "p.p.s.a.", wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności, jednakże na mocy art. 61 § 3 p.p.s.a. po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania, a postanowienie w tym przedmiocie może zostać wydane na posiedzeniu niejawnym (art. 61 § 5 p.p.s.a.). Natomiast art. 61 § 6 p.p.s.a. stwierdza, że wstrzymanie wykonania czynności lub aktu upada w razie wydania przez sąd orzeczenia kończącego postępowanie w pierwszej instancji. Ochrona tymczasowa strony przyznana na wniosek strony w zakresie wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu, a także aktu wydanego w I instancji, obejmuje jedynie fragment postępowania przed sądem administracyjnym do momentu merytorycznego rozpoznania głównego żądania skarżącego. Sąd traci możliwość orzekania w przedmiocie wstrzymania wykonania aktu z chwilą wydania orzeczenia kończącego postępowanie (por. postanowienie NSA z dnia 16 kwietnia 2013 roku, sygn. akt I OZ 223/13). Wniosek złożony po wydaniu wyroku jest niedopuszczalny i w związku z tym podlega oddaleniu (por. postanowienie NSA z dnia 11 lipca 2013 r. sygn. akt I GSK 1406/11). Dopuszczalne pozostaje jedynie złożenie nowego wniosku o wstrzymanie wykonania aktu wraz ze skargą kasacyjną. Może on być merytorycznie rozpoznany w przypadku skutecznego wniesienia skargi kasacyjnej (por. P. Daniel, Wstrzymanie wykonania aktu lub czynności w postępowaniu sądowoadministracyjnym, C.H. Beck, Warszawa 2013, s. 160). W przedmiotowej sprawie skarżący złożył wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji z dnia 15 lutego 2012 r. po wydaniu przez sąd wyroku oddalającego skargę. Wniosek skarżącego nie został jednak wniesiony wraz ze skargą kasacyjną. W takiej sytuacji wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji z dnia [...] lutego 2012 r. należy uznać za przedwczesny, a w konsekwencji za niedopuszczalny. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 61 § 3 w zw. z § 5 p.p.s.a., należało orzec jak w sentencji.