IV SA/Wa 460/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krystyna Napiórkowska po rozpoznaniu w dniu 11 września 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. K. na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] sierpnia 2014 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania postanawia: odrzucić skargę R. K. ("skarżący") złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] sierpnia 2014 r. w przedmiocie umorzenia postępowania. Skuteczne wniesienie skargi do sądu administracyjnego wymaga spełnienia przez stronę skarżącą warunków formalnych, które zostały dla skargi określone w przepisach prawa oraz opłacenia prawem przewidzianych opłat sądowych. Z treści art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j. t. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.; zwanej dalej "ustawą p.p.s.a.") wynika, że Sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie uiszczono należnej opłaty. Natomiast zgodnie z art. 230 § 1 i 2 ustawy p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnymw danej instancji (m.in. od skargi) pobiera się wpis. Brak wpisu przy wniesieniu skargi skutkuje co do zasady wezwaniem strony skarżącej do jego uiszczenia (art. 220 § 1 i 3 ustawy p.p.s.a.). Obowiązek uiszczenia wpisu nie dotyczy jednak m.in. stron zwolnionych od jego uiszczenia, którym przyznane zostało w tym zakresie prawo pomocy w postępowaniu przed sądem administracyjnym (art. 239 pkt 4 ustawy p.p.s.a.). Dlatego też złożony w terminie do uiszczenia wpisu wniosek o przyznanie prawa pomocy czyni wezwanie o wpis nieaktualnym. Natomiast prawomocna odmowa przyznania prawa pomocy skutkuje ponownym wezwaniem strony skarżącej o dokonanie wpisu (art. 220 § 1 ustawy p.p.s.a.). W niniejszej sprawie skarżący złożył na wspomnianą wyżej decyzję skargę nie opłacając wpisu. W związku z powyższym zarządzeniem z dnia 30 stycznia 2015 r. został wezwany do uiszczenia tej opłaty w terminie 7 dni od doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie doręczono skarżącemu w dniu 19 lutego 2015 r. W zakreślonym terminie skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy. Prawomocnym zarządzeniem z dnia 15 kwietnia 2015 r. Sąd pozostawił bez rozpoznania wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy. W związku z powyższym zarządzeniem z dnia 23 lipca 2015 r. skarżącego ponownie wezwano do uiszczenia wpisu w terminie 7 dni od doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis wezwania doręczono w trybie doręczenia zastępczego (po dwukrotnym awizo w dniu 28 lipca 2015 r. oraz w dniu 5 sierpnia 2015 r.) na adres skarżącego podany w skardze. Przesyłka zawierająca powyższe wezwanie nie została przez skarżącego podjęta w terminie 14 dni od dnia pierwszego awiza. W związku z powyższym w dniu 12 sierpnia 2015 r. nastąpił zwrot przesyłki do Sądu z adnotacją: "zwrot – nie podjęto w terminie". Stanowiło to podstawę do uznania, że doręczenie wezwania skierowanego do skarżącego było skuteczne i zostało dokonane z upływem 11 sierpnia 2015 r. W zakreślonym terminie, a zatem do 18 sierpnia 2015 r., wpis nie został jednak uiszczony. Stosownie do treści art. 220 § 3 ustawy p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Mając to na uwadze, na podstawie art. 220 § 3 ustawy p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia