IV SA/Wa 464/10

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Michał Sułkowski po rozpoznaniu w dniu 26 lipca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku S. B. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi S. B. na postanowienie Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] lutego 2010 r. znak: [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania postanawia: odmówić przyznania prawa pomocy. Zgodnie z art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej powoływanej również jako ppsa, prawo pomocy przysługuje osobie fizycznej w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (pkt 1), zaś w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2). Stosownie natomiast do treści art. 252 § 1 ppsa osoba fizyczna, która ubiega się o przyznanie prawa pomocy, jest zobowiązana do złożenia oświadczenia dotyczącego jej stanu majątkowego oraz podania dokładnych danych o stanie rodzinnym. Z kolei art. 255 ppsa stanowi, iż jeżeli oświadczenie strony zawarte we wniosku okaże się niewystarczające do oceny jej stanu majątkowego i możliwości płatniczych oraz stanu rodzinnego lub budzi wątpliwości, strona jest zobowiązana złożyć na wezwanie, w zakreślonym terminie, dodatkowe oświadczenie lub przedłożyć dokumenty źródłowe dotyczące jej stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego. Dopiero po otrzymaniu i zapoznaniu się z treścią takich dokumentów możliwe jest wydanie prawidłowego orzeczenia w tym zakresie. W przedmiotowej sprawie powyższy warunek dopuszczalności przyznania prawa pomocy nie został spełniony. S. B., mimo wezwania pismem z dnia 14 czerwca 2010 r. do złożenia w terminie 7 dni dodatkowych oświadczeń dotyczących jego stanu majątkowego i możliwości płatniczych, to jest: oświadczenia, czy wskazane przez niego w rubryce nr 7.1 formularza wniosku mieszkanie przynosi dochód oraz oświadczenia o wysokości stałych miesięcznych wydatków w gospodarstwie domowym - nie złożył wymaganych dokumentów. Wezwanie doręczone w dniu 18 czerwca 2010 r. (karta nr 47 akt sprawy) pozostaje bez odpowiedzi. Mając powyższe na względzie, w pierwszej kolejności należy wskazać, że z treści art. 246 § 1 ppsa jednoznacznie wynika, że to na wnioskującym o przyznanie prawa pomocy spoczywa ciężar wykazania okoliczności uzasadniających uwzględnienie żądania w tym zakresie. Zatem, jeżeli storna nie przedkłada na wezwanie dokumentów niezbędnych do oceny jej sytuacji rodzinnej i majątkowej, to brak jest podstaw do prowadzenia z urzędu postępowania mającego na celu ustalenie tej sytuacji. Oświadczenie zawarte we wniosku z dnia 27 maja 2010 r. nie pozawala na dokonanie pełnej oceny możliwości płatniczych i stanu majątkowego skarżącego. W szczególności brak jest możliwości ustalenia wysokości niezbędnych wydatków w gospodarstwie domowym wnioskodawcy oraz rzeczywistego dochodu państwa B. W kontekście wysokości wpisu od skargi, do którego uiszczenia wezwano skarżącego zarządzeniem z dnia 20 kwietnia 2010 r. (sto złotych), brak możliwości ustalenia kwoty miesięcznych obciążeń oraz rzeczywistego dochodu w gospodarstwie domowym wnioskodawcy wyklucza przyjęcie, że nie jest on w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku w koniecznym utrzymaniu siebie i żony. Odstępując od złożenia wskazanych wyżej oświadczeń skarżący nie usunął więc wątpliwości, jakie budzi oświadczenie zawarte w przedmiotowym wniosku. Tym samym uniemożliwił dokonanie oceny jego rzeczywistej sytuacji materialnej. W tym stanie rzeczy brak jest podstaw do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Z powyższych względów, na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 ppsa, należało orzec jak w postanowieniu.