IV SA/Wa 466/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Asesor WSA - Danuta Szydłowska po rozpoznaniu w dniu 9 kwietnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku N. P. i Z. P. o wstrzymanie wykonania decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia (...) stycznia 2008 r. w sprawie ze skargi N. P. i Z. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia (...) stycznia 2008 r. nr (...) w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu postanawia: - odmówić wstrzymania wykonania decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia (...) stycznia 2008 r. nr (...) W dniu (...) lutego 2008 r (data złożenia skargi bezpośrednio w biurze SKO) N. P. i Z. P., zwani dalej skarżącymi, złożyli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. skargę na decyzję w/w organu z dnia (...) stycznia 2008 r. nr (...) w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy z jednoczesnym wnioskiem o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu wniosku podnieśli, iż wykonanie decyzji spowoduje trudne do odwrócenia skutki albowiem wnioskodawca na podstawie prawomocnej decyzji o warunkach zabudowy ma prawo przystąpić do sporządzania projektu i wystąpić o wydanie pozwolenia na budowlanego, a następnie do wykonywania robót. Co więcej, ustalenie w sposób prawidłowy liczby miejsc parkingowych ma wpływ na zakres korzystania przez skarżących z własnej nieruchomości w zakresie prowadzonej działalności gospodarczej. W myśl art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. –Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. nr 153 poz. 1270 ze zm. ) zwanej dalej p.p.s.a. wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania zaskarżonej decyzji.. Zgodnie z art. 61 § 3 powołanej ustawy "po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków". Stwierdzić zatem należy, iż katalog przesłanek warunkujących wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji jest zamknięty. Jak wynika z treści przepisu, Sąd może wstrzymać wykonanie decyzji, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Zatem to po stronie skarżącego leży obowiązek wykazania przesłanek, które uzasadniają wstrzymanie wykonania decyzji. Rozpoznając wniosek skarżących należy stwierdzić, że z uwagi na charakter i zakres rozstrzygnięcia zawartego w zaskarżonej decyzji nie zachodzą przesłanki do uwzględnienia wniosku o wstrzymanie jej wykonania. Instytucja wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu ma charakter wyjątkowy i można wstrzymać wykonanie jedynie w sytuacji, gdy okoliczności wskazane w art. 61 § 3 p.p.s.a. zostaną uprawdopodobnione a decyzja o warunkach zabudowy z istoty swojej nie rodzi skutków o których mowa w w/w przepisie. Należy przy tym wziąć pod uwagę, że wydanie decyzji w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy nie upoważnia inwestora do rozpoczęcia robót budowlanych i jeśli skarżący obawiają się wydania decyzji o pozwoleniu na budowę, przed rozpoznaniem skargi w niniejszej sprawie, winni w tamtym postępowaniu korzystać z prawnie przewidzianych środków. Sąd, mając na uwadze, iż w sprawie nie zachodzą przesłanki. do zastosowania ochrony tymczasowej w postaci wstrzymania wykonania decyzji, na podstawie art. 61 § 3 i 5 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił jak w sentencji.