IV SA/Wa 473/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym : Przewodniczący: Asesor WSA Agnieszka Łąpieś - Rosińska po rozpoznaniu w dniu 18 sierpnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Koła Gospodyń Wiejskich w C. na postanowienie Ministra Środowiska z dnia (...) stycznia 2007r. nr (...) w przedmiocie uzgodnienia środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia postanawia: odrzucić skargę Pismem dnia 5 lutego 2007r. Koło Gospodyń Wiejskich w C. wniosło skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na postanowienie Ministra Środowiska z dnia (...) stycznia 2007r. nr (...) w przedmiocie uzgodnienia środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia polegającego na budowie stacji bazowej telefonii komórkowej P. S.A. w C. W dniu 19 marca 2008r. organ przekazał do sądu skargę wraz z aktami administracyjnymi. Wojewódzki Sad Administracyjny zważył co następuje: Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 5 ustawy z dnia 30.08.2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. z 2002r. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) Sąd odrzuca skargę jeżeli jedna ze stron nie ma zdolności sądowej albo jeżeli skarżący nie ma zdolności procesowej, a nie działa za niego przedstawiciel ustawowy albo jeżeli w składzie organów jednostki organizacyjnej będącej stroną skarżącą zachodzą braki uniemożliwiające jej działanie. Pojęcie zdolności sądowej strony określone zostało w art. 25 p.ps.a. I tak zgodnie z § 1 osoba fizyczna i osoba prawna ma zdolność występowania przed sądem administracyjnym jako strona (zdolność sądowa). Zdolność sądową mają także państwowe i samorządowe jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej oraz organizacje społeczne nieposiadające osobowości prawnej ( § 1). Stosownie do treści § 3 zdolność sądową mają także inne jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej, jeżeli przepisy prawa dopuszczają możliwość nałożenia na te jednostki obowiązków lub przyznania uprawnień lub skierowania do nich nakazów i zakazów, a także stwierdzenia albo uznania uprawnienia lub obowiązku wynikających z przepisów prawa. Zgodnie z § 4 zdolność sądową mają ponadto organizacje społeczne, choćby nie posiadały osobowości prawnej, w zakresie ich statutowej działalności w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób. W art.26 § 1 powołanej ustawy wskazano, iż zdolność do czynności w postępowaniu w sprawach sądowoadministracyjnych (zdolność procesową) mają osoby fizyczne posiadające pełną zdolność do czynności prawnych, osoby prawne oraz organizacje społeczne i jednostki organizacyjne, o których mowa w art. 25. Mając na uwadze wskazane przepisy Sąd doszedł do przekonania, iż skarżące Koło Gospodyń Wiejskich w C. nie posiada zdolności sądowej, a w konsekwencji zdolności do czynności w postępowaniu w sprawach sądowoadministracyjnych co uzasadnia odrzucenie skargi w oparciu o powołane wyżej przepisy. Uznać bowiem należy, iż Koło Gospodyń Wiejskich jest inną jednostką organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej. Zgodnie z treścią § 3 art. 25 zdolność sądową mają także inne jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej, jeżeli przepisy prawa dopuszczają możliwość nałożenia na te jednostki obowiązków lub przyznania uprawnień lub skierowania do nich nakazów i zakazów, a także stwierdzenia albo uznania uprawnienia lub obowiązku wynikających z przepisów prawa. Zgodnie z art. 22 ustawy z dnia 8 października 1982r. o społeczno-zawodowych organizacjach rolników ( Dz. U. 1982r. Nr 32 poz. 217 z póź.zm.) koło gospodyń wiejskich w szczególności broni praw, reprezentuje interesy i działa na rzecz poprawy sytuacji społeczno-zawodowej kobiet wiejskich oraz ich rodzin. Obowiązujące przepisy, w tym mające w niniejszej sprawie zastosowanie przepisy ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska - nie przewidują nałożenia na koło gospodyń wiejskich obowiązków lub przyznania uprawnień lub skierowania do nich nakazów i zakazów, a także stwierdzenia albo uznania uprawnienia lub obowiązku wynikających z przepisów prawa. Tym samym brak jest podstaw do przyjęcia, że koło gospodyń wiejskich posiada zdolność sądową , a w konsekwencji zdolność procesową do podejmowania jakichkolwiek czynności w postępowaniu w sprawach sądowoadministracyjnych. Mając na uwadze powyższe, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 5 w zw. z § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.