IV SA/Wa 473/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Agnieszka Wójcik po rozpoznaniu w dniu 17 kwietnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia A. B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 lutego 2015 r. o odmowie wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi A. B. na decyzję Rady do Spraw Uchodźców z dnia [...] listopada 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy nadania statusu uchodźcy postanawia: odrzucić zażalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 18 lutego 2015 r. odmówił wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji Rady do Spraw Uchodźców z dnia [...] listopada 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy nadania statusu uchodźcy, odmowy udzielenia ochrony uzupełniającej i nieudzielenia zgody na pobyt tolerowany. Na powyższe postanowienie skarżący osobiście wniósł zażalenie. Zarządzeniem z dnia 18 marca 2015 r. Przewodnicząca Wydziału wezwała profesjonalnego pełnomocnika skarżącego do uzupełnienia, w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia zażalenia, jego braków formalnych poprzez nadesłanie dwóch egzemplarzy odpisów zażalenia. W dniu 30 marca 2015 r. (data nadania pisma w polskiej placówce pocztowej operatora pocztowego) pełnomocnik skarżącego nadesłał jeden odpis zażalenia – mimo że w treści pisma przewodniego nadmienia, że przedstawia dwa odpisy złożonego zażalenia – który nie odzwierciedla wiernie treści oryginału zażalenia i w istocie nie stanowi jego odpisu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm.) do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, co oznacza, że zgodnie z dyspozycją art. 178 tej ustawy, wojewódzki sąd administracyjny na posiedzeniu niejawnym odrzuci zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Stosownie do art. 47 § 1 i § 2 powołanej ustawy do pisma strony należy dołączyć jego odpisy dla doręczenia ich stronom. Odpisami mogą być także uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej. Odpisem pisma procesowego jest każdy jego egzemplarz zgodny z oryginałem. Istotą odpisu, jak przyjmuje się w doktrynie i praktyce, jest odwzorowanie w dowolnej technice pełnej treści składanego pisma, bez względu na to, czy jest to egzemplarz pisma zgodny układem treści z oryginałem (fotokopia, wydruk komputerowy), czy też osobno sporządzony dokument. Ratio legis przepisu art. 47 § 1 powołanej ustawy stanowi, że celem dołączania odpisów do pisma strony jest doręczenie ich dalej stronom, a zatem jak wynika z powyższych rozważań, doręczenie zgodnej z oryginałem treści pisma, w tym przypadku zażalenia. Nadesłany przez pełnomocnika skarżącego, w uzupełnieniu braków formalnych zażalenia, dokument przy piśmie nadanym w dniu 30 marca 2015 r. nie oddający tożsamej treści co zażalenie, nie może być uznany za jego odpis, bowiem w nadesłanym odpisie pominięta została cała treść akapitu rozpoczynającego się od słów: "Przede wszystkim pragnę zaznaczyć, że pomimo tego, iż decyzja (...)", a kończącego się stwierdzeniem: "(...) tym samym zasadne jest wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji." Ponadto, jak wynika z akt sprawy i poczynionej przez Biuro Podawcze tutejszego Sądu adnotacji na odpisie zażalenia: "Brak załączników" (dowód: karta 68 akt), pełnomocnik skarżącego nadesłał tylko jeden (niekompletny) odpis zażalenia, podczas gdy wzywany był do nadesłania dwóch jego odpisów, to oznacza, że pełnomocnik nie uzupełnił braków formalnych zażalenia, co skutkuje jego odrzuceniem. Mając powyższe na uwadze, na mocy art. 178 w związku z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd postanowił jak w sentencji.