IV SA/Wa 489/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Wykowski, Sędziowie Sędzia WSA Małgorzata Małaszewska-Litwiniec (spr.) Sędzia WSA Teresa Zyglewska, Protokolant sekr. sąd. Agnieszka Olszewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 czerwca 2012 r. sprawy ze skargi D. S. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] stycznia 2012 r. nr [...] w przedmiocie uzupełnienia aktu stanu cywilnego - oddala skargę - IV SA/Wa 489/12 UZASADNIENIE Zaskarżoną do Sądu Administracyjnego decyzją z dnia [...].01.2012 r. Wojewoda [...] utrzymał w mocy decyzję Kierownika Urzędu Stanu Cywilnego W. z dnia [...].12.2011 r., uzupełniającą akt małżeństwa nr [...] D. S. (po zmianie nazwiska D. S.) i D. M. przez wpisanie miejsca urodzenia mężczyzny zawierającego małżeństwo, a odmawiającą uzupełnienia tego aktu w zakresie wpisania pierwszego imienia matki mężczyzny – P. obok umieszczonego w nim – M.. Organ odwoławczy wyjaśnił, że w akcie urodzenia mężczyzny zawierającego małżeństwo wpisano oba te imiona matki, ale umieszczono wzmiankę dodatkową o zmianie ich na imię P.. Jednocześnie organ odwoławczy wskazał, że uzupełnieniu w myśl art. 36 ustawy prawo o aktach stanu cywilnego, określanej dalej jako p.a.s.c., podlegają tylko wymagane prawem elementy aktu stanu cywilnego, które nie zostały w nim zamieszczone w momencie sporządzania tego aktu. Uzupełniono zatem miejsce zamieszkania wnioskodawcy, bo tego elementu brakowało. Co do imion matki mężczyzny sytuacja była odmienna. Żądanie wpisania imion P. M. prowadziłoby do zmiany treści aktu stanu cywilnego małżeństwa, gdzie figuruje tylko imię M.. Cel tej zmiany nie jest dla organu jasny zwłaszcza wobec faktu, że przed wydaniem przedmiotowej decyzji w akcie urodzenia mężczyzny widniała już wzmianka o zmianie imienia matki na imię P.. Okoliczności te, w ocenie organu, zdają się wskazywać na błędne lub nieścisłe zredagowanie aktu małżeństwa, co wymagałoby jego sprostowania. Ustalenie, czy zachodzi sprzeczność między danymi rzeczywistymi a zamieszczonymi w akcie możliwe jest wyłącznie na drodze sprostowania przed sądowej powszechnym (art. 31 w zw. z art. 33 p.a.s.c.). Nie ma możliwości dokonania tego na drodze aministracyjnoiprawnej. We wniesionej skardze pełnomocnik skarżącego zarzucił naruszenie art. 36 p.a.s.c. W jego ocenie dopiero rozbieżności w pisowni imienia lub całkowita rozbieżność w imionach może być oceniana z punktu widzenia art. 28, 31 i 33 cyt. ustawy. Powołał się nadto na dokonanie wzmianki dodatkowej w akcie urodzenia skarżącego. Organ stosując więc art. 21 p.a.s.c., 7 i 77 Kpa miał, jego zdaniem, możliwość ustalenia imienia matki skarżącego w akcie jego małżeństwa zgodnie z żądaniem. W odpowiedzi na skargę Wojewoda [...]. wniósł o jej oddalenie, podtrzymując argumentację zawartą w zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje. Uprawnienia wojewódzkich sądów administracyjnych, określone przepisami m. in. art. 1 § 1 i § 2 ustawy z dnia 25.07.2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. nr 153, poz.1269) oraz art. 3 § 1 ustawy z dnia 30.08.2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a. sprowadzają się do kontroli działalności organów administracji publicznej pod względem zgodności z prawem, tj. kontroli zgodności zaskarżonego aktu z przepisami postępowania administracyjnego, a także prawidłowości zastosowania i wykładni norm prawa materialnego. Przy czym w myśl art. 134 P.p.s.a. Sąd rozstrzygając w granicach danej sprawy nie jest związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną. Sąd, badając legalność zaskarżonej decyzji w oparciu o powołane przepisy i w granicach sprawy doszedł do przekonania, że skarga nie jest zasadna, bowiem organy obu instancji nie naruszyły przepisów obowiązującego prawa w stopniu mającym wpływ na wynik sprawy. Na wstępie dalszych rozważań należy zauważyć, iż skarżący reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika żądał jednoznacznie uzupełnienia jego aktu stanu cywilnego. Uzupełnienie aktu stanu cywilnego dotyczy takich sytuacji, w których w sporządzonym akcie brak jest koniecznych elementów. Nie zawiera więc wszystkich danych, które powinny być w nim zamieszczone. Taka sytuacja zachodziła w odniesieniu do koniecznego elementu tego aktu w postaci miejsca urodzenia mężczyzny zawierającego małżeństwo, nieujawnionego w. akcie małżeństwa nr [...]. W tym zakresie, jak trafnie dostrzegły organy obu instancji, istniała więc podstawa do uzupełnienia tego aktu. Odmienna sytuacja zachodzi odnośnie imienia matki mężczyzny zawierającego małżeństwo. Imię jego matki – M. było już wpisane do tego aktu jako jedyne. Nie zachodziła zatem sytuacja, w której brak byłoby w ogóle tego koniecznego elementu aktu. Wnioskodawca domagał się ujawnienia dwóch imion matki – P. M., a w transkrybowanym akcie urodzenia skarżącego umieszczono wzmiankę dodatkową o zmianie dotychczasowych imion matki mężczyzny zawierającego małżeństwo – P. M. na imię P.. Należy nadmienić, że znajdujący się w aktach administracyjnych niniejszej sprawy przetłumaczony odpis aktu ślubu obojga małżonków D. S. (po zmianie nazwiska D. S.) i D. M. nr [...] (k. 3 akt. adm.) - jako imię matki mężczyzny zawierającego małżeństwo podano wyłącznie imię M.. Brak w aktach dokumentu izraelskiego świadczącego o noszeniu dwóch imion – P. M. ze wskazaniem kiedy zmiana ta nastąpiła. W rozważonej sytuacji trafnie oceniły organy obu instancji, że złożone żądanie w zakresie imion matki mężczyzny nie stanowi podstawy do uzupełnienia aktu małżeństwa. Odnośnie żądania ujawnienia obu imion we wskazanej kolejności należy rozróżnić dwie sytuacje. O ile matka skarżącego nosiła oba imiona P. M. na podstawie zmieniającego je izraelskiego aktu stanu cywilnego, którego brak w aktach administracyjnych sprawy, już w dacie ślubu syna, to dokonana transkrypcja aktu małżeństwa powinna je uwzględniać. Oznaczałoby to, że akt małżeństwa jest nieprawidłowy. Konieczne stałoby się wówczas jego unieważnienie na podstawie art. 30 pkt 2 p.a.s.c., w wyniku wskazania, że uchybienie powstałe przy sporządzaniu tego aktu stanu cywilnego zmniejszy jego moc dowodową. To pozwoliłoby dopiero na uzyskanie aktu małżeństwa żądanej treści. Jeśli natomiast zmiana imienia matki mężczyzny zawierającego małżeństwo nastąpiłaby już po zawarciu tego małżeństwa, stanowiłoby to podstawę do zamieszczenia wzmianki dodatkowej w tym zakresie, o czym stanowi art. 21 ust. 1 p.a.s.c. Powołanie się na wyłączność dowodową akt stanu cywilnego, wynikającą z art. 4 p.a.s.c. nie może prowadzić do zanegowania mocy dowodowej zagranicznych aktów stanu cywilnego, jako obcych dokumentów urzędowych. Brak wpisania rejestrującego tę zmianę zagranicznego aktu stanu cywilnego matki skarżącego w postaci wzmianki dodatkowej w akcie małżeństwa skarżącego, naruszałoby wówczas zasadę ekwiwalentności polskiej i obcych urzędowych rejestracji stanu cywilnego (por. postanowienie SN z 16.03.2007 r., sygn. akt III CSK 380/06, publ. LEX 457689). Z przytoczonych przyczyn Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30.08.2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r.,poz.270-t.j.)- orzekł jak w sentencji.