IV SA/Wa 51/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Tomasz Wykowski po rozpoznaniu w dniu 6 kwietnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. T. na postanowienie Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] października 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uzgodnienia warunków zabudowy postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia 26 listopada 2010 r. pełnomocnik skarżącego A. T., adwokat A. T., wniósł skargę na postanowienie Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] października 2010 r. nr [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 12 stycznia 2011 r., pismem z dnia 14 stycznia 2011 r. wezwał pełnomocnika skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. W wezwaniu tym pouczono pełnomocnika, że nieuzupełnienie powyższych braków w terminie siedmiu dni od daty doręczenia pisma spowoduje odrzucenie skargi. W odpowiedzi na wezwanie Sądu, w wyznaczonym terminie, pełnomocnik skarżącego nadesłał uwierzytelniony odpis pełnomocnictwa upoważniający go do reprezentowania skarżącego w postępowaniu administracyjnym. Niniejsze pełnomocnictwo nie upoważnia pełnomocnika do występowania przed sądami administracyjnymi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje. Skarga składana do sądu administracyjnego powinna odpowiadać wymogom formalnym, które określone zostały w art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - dalej powoływana jako p.p.s.a. Należą do nich m. in. określone w art. 46 p.p.s.a. wymogi dotyczące pisma procesowego składanego do Sądu. Wśród tych ostatnich znajduje się - zawarty w § 3 art. 46 p.p.s.a. - obowiązek dołączenia pełnomocnictwa do pisma, jeżeli to pismo wnosi pełnomocnik, który przedtem nie złożył pełnomocnictwa. Złożone pełnomocnictwo powinno dawać umocowanie do występowania przed sądem, do którego złożono skargę, w przeciwnym przypadku nie sposób uznać, iż pełnomocnik posiada upoważnienie strony do działania w jej imieniu. Wykładnia wyżej przedstawionych przepisów prowadzi do wniosku, że nie dołączenie do składanej skargi pełnomocnictwa dającego umocowanie do występowania przed sądem, do którego złożono skargę jest jej brakiem formalnym, którego nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie skutkować będzie, na mocy art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., jej odrzuceniem. W przedmiotowej sprawie pełnomocnik, mimo jednoznacznie sformułowanego wezwania, nie złożył pełnomocnictwa, spełniającego wyżej przedstawione wymogi, ponieważ nie wskazano w nim wojewódzkiego sądu administracyjnego lub nie określono - ogólnie - że dotyczy ono postępowania przed sądami administracyjnymi. Mając na uwadze całokształt wyżej przywołanych okoliczności i rozważań Sąd, na podstawie wcześniej przywołanych przepisów oraz art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.