IV SA/Wa 511/16

Dnia 4 listopada 2016 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aneta Dąbrowska, po rozpoznaniu w dniu 4 listopada 2016 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku K. J. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 maja 2016r. w sprawie ze skargi K. J. na decyzję Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] grudnia 2015r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności orzeczenia o stopniu niepełnosprawności postanawia: umorzyć postępowanie w przedmiocie przywrócenia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 18 maja 2016r., sygn. akt IV SA/Wa 511/16 oddalił skargę K. J. na decyzję Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] grudnia 2015r. w przedmiocie stwierdzenia nieważności orzeczenia o stopniu niepełnosprawności. Wyrok wraz z uzasadnieniem i pouczeniem o dopuszczalności, terminie i sposobie wniesienia skargi kasacyjnej został doręczony skarżącej w dniu 8 sierpnia 2016r. (potwierdzenie odbioru k. 40). Na skutek wniosku skarżącej z dnia 2 czerwca 2016r. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie adwokata, postanowieniem referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 września 2016r. przyznane zostało skarżącej prawo pomocy we wnioskowanym zakresie. Wyznaczony pismem z dnia 10 października 2016r. przez Okręgową Radę Adwokacką w [...], w ramach przyznanego skarżącej prawa pomocy, pełnomocnik w piśmie z dnia 24 października 2016r. wystąpił z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Sądu z dnia 18 maja 2016r., jednocześnie dołączając do wniosku skargę kasacyjną. W uzasadnieniu wniosku pełnomocnik podniósł, że z uwagi na fakt, że zawiadomienie z Okręgowej Rady Adwokackiej w [...] o wyznaczeniu go pełnomocnikiem z urzędu dla skarżącej otrzymał w dniu 17 października 2016r. nie miał możliwości wniesienia skargi kasacyjnej w ustawowym terminie bez swojej winy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej jest bezprzedmiotowy, bowiem pełnomocnik skarżącej nie uchybił terminowi do jej wniesienia, określonemu w art. 177 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2016 r. poz. 718 ze zm.) – dalej p.p.s.a., w świetle którego w razie ustanowienia w ramach prawa pomocy adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego po wydaniu orzeczenia, na wniosek złożony przez stronę, której doręcza się odpis orzeczenia z uzasadnieniem sporządzonym z urzędu, albo przez stronę, która zgłosiła wniosek o sporządzenie uzasadnienia orzeczenia, termin do wniesienia skargi kasacyjnej biegnie od dnia zawiadomienia pełnomocnika o jego wyznaczeniu, jednak nie wcześniej niż od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. W rozpoznawanej sprawie kwestionowany wyrok Sądu z dnia 18 maja 2016r. wraz z uzasadnieniem został skutecznie doręczony skarżącej w dniu 8 sierpnia 2016r. Postanowieniem referendarza sądowego z dnia 21 września 2016r. przyznane zostało skarżącej prawo pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie adwokata. Pismem z dnia 10 października 2016r. Okręgowa Rada Adwokacka w [...], w ramach przyznanego skarżącej prawa pomocy, wyznaczyła pełnomocnika w osobie adwokata K. S., która zawiadomienie o wyznaczeniu jej pełnomocnikiem z urzędu dla skarżącej otrzymała w dniu 17 października 2016r. i od tej daty biegnie trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi kasacyjnej, stosownie do treści art. 177 § 3 p.p.s.a. W dniu 24 października 2016r. (data nadania pisma w polskiej placówce pocztowej operatora publicznego) pełnomocnik skarżącej wniósł skargę kasacyjną od powyższego wyroku Sądu z dnia 18 maja 2016r., a więc skarga kasacyjna została wniesiona z zachowaniem ustawowego terminu. Oznacza to, że w tym stanie rzeczy nie może znaleźć zastosowania instytucja przywrócenia terminu do dokonania czynności procesowej w postępowaniu sądowoadministracyjnym, bowiem pomiędzy wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej a zachowaniem terminu do jej wniesienia istnieje ścisły związek, gdyż w razie stwierdzenia, że skarga kasacyjna jest wniesiona z zachowaniem terminu, bezprzedmiotowe jest prowadzenie postępowania i orzekanie w przedmiocie wniosku o przywrócenie terminu. Zatem, skoro skarga kasacyjna wniesiona została przez pełnomocnika skarżącej z zachowaniem ustawowego terminu, to postępowanie w sprawie z wniosku o przywrócenie terminu do dokonania czynności procesowej w postępowaniu sądowym, gdy strona nie uchybiła terminowi do dokonania tej czynności, podlega umorzeniu jako bezprzedmiotowe. W tym tonie wypowiedział się również Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniach: z dnia 8 grudnia 2004r., OZ 841/04 oraz z dnia 18 sierpnia 2010r., II GZ 191/10 (dostępne na stronie internetowej orzeczeń sądów administracyjnych: http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Jednakże orzecznictwo w tym przedmiocie nie jest jednolite, bowiem odmienne stanowisko wyrażone zostało w postanowieniu Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 5 grudnia 2012r., II FZ 960/12 (dostępne na wskazanej wyżej stronie internetowej), w którym stwierdzono, że "Przedwczesny wniosek o przywrócenie terminu do dokonania czynności procesowej należy uznać za niedopuszczalny z mocy samej ustawy (art. 88 p.p.s.a.) i z tej przyczyny za podlegający odrzuceniu", którego jednak Sąd w składzie rozpoznającym niniejszy wniosek nie podziela. Z powyższych względów, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 w zw. z art. 177 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia