IV SA/Wa 514/11

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Michał Sułkowski po rozpoznaniu w dniu 30 maja 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku H. D. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego lub adwokata w sprawie ze skargi H. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] stycznia 2011 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: oddalić wniosek o przyznanie prawa pomocy. Zgodnie z art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej powoływanej również jako ppsa, prawo pomocy przysługuje osobie fizycznej w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, zaś w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Stosownie natomiast do treści art. 252 § 1 ppsa osoba fizyczna, która ubiega się o przyznanie prawa pomocy, jest zobowiązana do złożenia oświadczenia dotyczącego jej stanu majątkowego oraz podania dokładnych danych o stanie rodzinnym. Z kolei art. 255 ppsa stanowi, iż jeżeli oświadczenie strony zawarte we wniosku okaże się niewystarczające do oceny jej stanu majątkowego i możliwości płatniczych oraz stanu rodzinnego lub budzi wątpliwości, strona jest zobowiązana złożyć na wezwanie, w zakreślonym terminie, dodatkowe oświadczenie lub przedłożyć dokumenty źródłowe dotyczące jej stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego. Dopiero po otrzymaniu i zapoznaniu się z treścią dokumentów, o których mowa w powołanym przepisie, możliwe jest wydanie prawidłowego orzeczenia w przedmiocie prawa pomocy. W niniejszej sprawie, w odpowiedzi na wezwanie z dnia 6 maja 2011 r. do złożenia w zakreślonym terminie dodatkowych oświadczeń i dokumentów źródłowych, H. D. w dniu 18 maja 2011 r. wniosła do Sądu pismo z dnia 17 maja 2011 r., w którym oświadczyła, iż wycofuje wniosek o przyznanie prawa pomocy i uiszcza wpis od skargi w kwocie 200 zł. Jako przyczynę wycofania wniosku skarżąca podała trudności w poruszaniu się, oczekiwanie na operację kolana i brak możliwości określenia czasu pobytu w szpitalu. Wskazała, że zależy jej na tym, aby skarga na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. nie została odrzucona, a stan zdrowia uniemożliwia jej dostarczenie dodatkowych dokumentów źródłowych, niezbędnych do oceny jej możliwości płatniczych. Wpływ wpisu od skargi zaksięgowano w rejestrze opłat sądowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu 17 maja 2011 r. (karta nr 33 akt sprawy). Mając powyższe na uwadze, należy wskazać, iż chociaż oświadczenie o cofnięciu wniosku o przyznanie prawa pomocy oznacza, że skarżąca rezygnuje z możliwości ubiegania się o uzyskanie finansowej pomocy Państwa w procesie sądowym, to ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie zawiera normy, która pozwalałaby umorzyć postępowanie w przedmiocie przyznania prawa pomocy w przypadku cofnięcia wniosku w tym zakresie, co obliguje do dokonania jego oceny w kontekście przesłanek określonych w art. 246 § 1 ppsa. Podkreślić trzeba, że przedmiotem wezwania z dnia 6 maja 2011 r. były dokumenty, które pozwoliłyby w sposób pełny i jednoznaczny ocenić stan majątkowy i możliwości płatnicze wnioskodawczyni. Niewykonanie tego wezwania uniemożliwiło weryfikację wiarygodności złożonego na wniosku PPF oświadczenia o wysokości wynagrodzenia męża skarżącej oraz ustalenie rzeczywistej kwoty miesięcznych obciążeń w jej gospodarstwie domowym. Nienadesłanie przez H. D. żądanych dokumentów oraz zawarte w piśmie z dnia 17 maja 2011 r. oświadczenie o cofnięciu wniosku o przyznanie prawa pomocy oznacza, iż odstąpiła ona od wykazania przesłanek przyznania prawa pomocy osobie fizycznej, w sposób określony w wezwaniu z dnia 6 maja 2011 r. W zaistniałym stanie rzeczy, barak jest więc możliwości pełnej oceny stanu majątkowego i możliwości płatniczych wnioskodawczyni. Przy czym nie ma podstaw do prowadzenia z urzędu postępowania w tym zakresie, a uiszczenie przez skarżącą wpisu od skargi, umożliwi nadanie jej dalszego biegu. Powyższe wyklucza możliwość ustalenia, iż w przedmiotowej sprawie zachodzą przesłanki określone w art. 246 § 1 ppsa. Brak jest zatem podstaw do przyznania prawa pomocy. Z tych względów, na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 ppsa, należało orzec jak w postanowieniu.